省援藏工作简报2017年第2期

                          2017年1月18日 

精准管理  精准援藏  精准扶贫

湖北第八批援藏工作开局良好受到中央及鄂藏两省区肯定

根据中央“治边稳藏”战略要求和鄂藏两省区党委的安排，2016年7月11日，三年一轮的湖北省第七批、第八批援藏工作队顺利进行了交接轮换。进藏半年来，我省全体援藏干部人才在省第八批援藏工作队总领队、西藏山南市委副书记陈正祥的带领下，认真学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，积极贯彻落实党的十八届六中全会精神和鄂藏两省区党委有关“西藏工作”会议精神，狠抓干部人才“精准管理”，实施“精准援藏”，助推“精准扶贫”，各项工作进展顺利，实现良好开局。中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰，西藏自治区党委书记吴英杰、副书记丁业现，湖北省委副书记、代省长、省援藏援疆领导小组组长王晓东，副省长、省援藏援疆领导小组副组长郭生练及西藏山南市委书记张永泽等同志先后批示，对湖北援藏工作予以充分肯定。在全国第八批援藏干部人才领队座谈会上，湖北援藏领队陈正祥作了题为“以精准管理保证精准援藏，以精准援藏助推精准扶贫”的经验介绍。

据悉，我省第八批援藏工作队共有人员183名。其中：党政干部37人，专业技术人员146人（含三年期专技人才21人，三年期教育“组团式”老师50人，一年期医疗“组团式”人才12人，系统、行业短期援藏技术人员63人），是我省近年来选派援藏干部人才最多的一批，也是中央要求援藏干部人才平职级进藏的首批。

省第八批援藏工作队进藏半年来，主要做了以下几项工作：

一是确立援藏干部人才精准管理理念。做好援藏工作，必须要有一支能力素质、作风纪律过硬的干部人才队伍。第八批援藏干部人才平职级进藏，对抓管理带队伍提出了新的更高要求。对此，工作队结合贯彻落实十八届六中全会和鄂藏两地党委有关精神，探索确立了“123”干部人才精准管理理念。即：

“一字当头”。工作理念上突出一个“严”字。从严教育、从严管理、从严带队伍，力求以“严”来实现干部人才的健康成长和安全进步。进藏后迅速召开会议，研究制订工作队13项日常管理制度，规定每周六为“党建日”，组织全体队员集中学习，开展文体教育实践活动，不断增强认同感和凝聚力。为更好抓管理带队伍，工作队在全体队员中开展履职尽责管理。通过所完成的“事”来评价援藏队员。通过这种精准管理，掌握每名队员在藏期间的现实表现，为以后干部人才的考核使用打好基础，也促使全体队员不断提高工作的积极性、主动性和创造性。

“双轮驱动”。工作载体上建立“工作队党委”和“工作队各专项工作小组”。在党建和援藏工作方面实施双轮驱动，做到两手抓、两手硬，以抓党建工作来促援藏工作。工作队党委下设纪委和6个党支部，组织队员签订《援藏干部人才承诺书》，广泛开展交心谈心、爱国主义教育、革命传统教育和党风廉洁教育，及时请市纪委书记、市委组织部部长进行十八届六中全会精神辅导，作廉政报告和党建报告，让队员充分理解“严”就是“爱”，全身心投入工作队这个温暖大家庭中。工作队下设干部管理、招商引资、项目管理、后勤服务、文体宣传、医疗、教育组团等8个专项工作小组，各专项小组充分发挥各自职能作用，共同推进援藏工作。

“三个狠抓”。工作措施上，工作队将纪律、安全、廉政作为援藏干部人才队伍建设的基础和重点，狠抓落实。一是抓纪律。把党的各项纪律作为每周“党建日”必学内容，每会必讲，每周必查，每月必评，全体队员在纪律上向领队看齐。二是抓安全。要求队员在牢记“政治安全”的基础上，确保身体健康的“硬安全”和湖北形象的“软安全”，并根据自治区有关要求，结合实际，工作队实行严禁驾车、尽量不要夜间差旅，严禁酗酒、尽量不要私自外出，严禁出入娱乐场所、尽量不要带病工作的“三个严禁三个尽量不要”。三是抓廉政。工作队提出，在党风廉洁建设和反腐败工作中，如果说西藏自治区没有任何特殊性的话，那么就不允许工作队存在“盲区”、也不允许援藏队员不在“服务区”，为此，工作队及时制发《工作队落实党风廉洁建设责任制实施意见》和《工作队员廉洁自律试行办法》，将在援藏干部人才中严格执行。

二是确立了“五位一体”的精准援藏工作思路

20多年的援藏历程，既形成了光荣传统，更创造了光辉业绩，但援藏永远在路上。在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的新形势下，在全面从严治党、全面建成小康社会的新形势下，在“十三五”援藏工作要求更高的新形势下，援藏工作如何更好地推进？援藏干部如何更健康地成长？我们认为，援藏首先应该是援自己。因为参与援藏的过程，从根本上讲就是理想信念提升、工作经历丰富、人生价值实现和身心健康锤炼的过程。因此，作为援藏干部，我们要严字当头，不忘初心，砥砺前进。其次，援藏也要援理念。中央提出：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。大家知道，贫困容易战胜，落后难于超越。目前，与资金项目相比，西藏更缺的是人才技术和发展理念。因此，我们的援藏工作，尤其要注重推动发展理念的转型升级。基本认识确立后，我们以党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神为指导，按照“深入学习治藏方略、大力推进精准援藏”的总思路，全力做好第八批援藏工作。

深入调研、认清形势。第八批援藏工作，正值贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和“十三五援藏规划”之年，也是山南脱贫攻坚的关键之年。新时期党的治藏方略强调要精准扶贫、精准脱贫。我们在实践中领会到，融入精准扶贫是援藏工作的份内之责，实施精准援藏是精准扶贫的题中之义，援藏工作必须实现“精准援藏”与“精准扶贫”充分融合、切实助力。

找准问题，开准药方。“精准援藏”的核心要义：“精”是援藏的主体属性。人的方面要求从普通干部人才向精英干部人才转变，项目方面要求从一般项目向适合西藏区情、促推西藏发展的绿色、创新等精品项目转变。概括为精英人才援藏和精品项目援藏。“准”是援藏的基本要求。一方面要找准西藏发展的瓶颈在哪里，核心问题在哪里，另一方面要开准药方，对症下药，精准发力，力争药到病除。概括为找准西藏落后贫困的现实问题和开准破解问题的药方。最终目标就是推动援藏变“输血”为“造血”、变“粗放漫灌”为“精准滴灌”。

明确重点，细化方案。针对受援地西藏山南实际，我们拟订了“五位一体”精准援藏方案，统筹推进产业、项目、组团、就业、建设对口支援工作，充分发挥湖北科教大省优势，全力做好对口支援县（区）各类民生项目。

定期督办，狠抓落实。进藏半年来，我省第八批援藏工作队先后五次专题研究精准援藏工作，广泛听取意见建议，对有关问题及时提出实施意见，咬定目标真抓实干。截止目前，我省武汉、黄石、襄阳、宜昌四个援藏分队结合对口支援的乃东、曲松、琼结、加查县的具体情况，分别提出“改革+精准援藏”“党建+精准援藏”“旅游+精准援藏”“互联网+精准援藏”工作模式，有力促进了湖北“精准援藏”在西藏山南各地落地生根，开花结果。市直援藏干部人才突出“全员招商”，打造组团品牌，进展可喜。曲松新能源项目、加查全域旅游项目、农牧业示范园区项目、高原供氧工程项目等一批精品招商引资项目纷纷落户。在湖北第八批援藏干部人才的实干、苦干、巧干下，山南市第一高级中学、山南市妇幼保健院等受援单位在技术装备、人员培训、管理制度和发展理念上取得了长足进步，彰显了湖北科教大省的深厚底蕴，扩大了湖北援藏的影响力。

对此，也赢得中央领导和鄂藏两省区各级党委政府的充分肯定。9月22日，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰作出重要批示：“湖北‘精准援藏’的经验很好，成效明显”。我们将秉承“一茬接着一茬干”的精神，大力推进湖北援藏事业创新发展，积极实施“精准援藏”，助推山南市加快实现精准扶贫目标。西藏山南市委书记张永泽批示：“湖北省援藏工作队以“精准援藏”助力精准扶贫的理念很好，高度契合中央和自治区精神，准确回应了第八批援藏工作致力于脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史使命”。

2016年年底，我省援藏工作队再次召开援藏工作推进会，对进藏以来的工作进行全面总结，慎重提出了以“一个总要求、一条总主线、两个着力点、两个增长点、三个全面保障、三个奋斗目标”（即：以主动融入、切实助力精准扶贫脱贫攻坚为总要求，以大力推进“五位一体”精准援藏为总主线，以招商引资、项目管理为着力点，以教育、卫生两个组团式援藏为增长点，以干部人才、文化宣传、后勤服务为全面保障，以山南市领先、全区有影响、创新湖北新品牌为奋斗目标）的“112233”湖北第八批援藏工作队总体规划。秉承湖北前七批援藏工作创造的“华新模式”、“武汉模式”，始终牢记“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”的历史考卷，热爱山南、学习山南、融入山南、建设山南、扎根山南，继续扛起“湖北援藏工作走前列”的大旗。

展望2017年，湖北省第八批全体援藏干部人才郑重表态：请党中央放心，请鄂藏两省区人民放心，我们一定牢记重托，不忘初心，努力工作，为深化汉藏真情、深化援藏事业，为建设和谐稳定、幸福安康的新西藏、新山南而不懈奋斗！

                     （省援藏工作办公室  庄辉锦）