2010年7月10日，带着湖北省委、省政府及全省人民的嘱托，湖北省第六批41名援藏干部来到西藏山南地区，开始了新一轮为期三年的援藏工作。一年多来，在湖北省委、省政府和各派出单位的关心支持下，在山南地委、行署的坚强领导下，湖北第六批援藏工作队认真学习领会中央第五次西藏工作座谈会精神，牢记历史使命，自觉发扬“艰苦不降标准、缺氧不缺精神”和“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能团结、特别能战斗、特别能奉献”的老西藏精神，把山南视作第二故乡，以山南发展稳定为己任，坚持先进理念援藏、项目援藏、产业援藏、人才援藏、思想教育管理援藏为“五驾马车”驱动，认真谋划，扎实工作，取得了新一轮援藏工作的较好开局。

一、坚持先进理念援藏，进一步提高科学援藏水平

提高科学援藏工作水平，首先树立先进的援藏理念至关重要。湖北前五批援藏工作队工作各有特色，特别是“武汉模式”、“华新模式”得到了党和国家领导人的充分肯定。如何站在巨人肩膀上，如何拓展“武汉模式”、“华新模式”，是第六批工作队思考和解决的问题。为此，第六批援藏干部进藏后，克服身体、环境不适等困难，迅速深入各县、乡镇、农牧区，深入有关部门积极开展调查研究，理清新一轮援藏工作思路。在广泛调研的基础上，结合实际提出了湖北省第六批援藏工作队的工作思路和工作理念。即，树立“五个意识”：政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、丰碑意识。实现“三个转变”：一是从输血项目向培植财源、增强造血功能转变；二是从无偿援助向促进广泛经贸合作转变；三是从单一的干部援藏向综合型人才、技术、管理援助转变。突出“三个重点”：一是推进项目援藏，实施一批重要民生项目、重要社会项目和重点基础设施项目；二是推进产业援藏，切实增强造血功能；三是推进科技、人才援藏，充分发挥湖北援藏优势。做到“三个加大”：加大资金援藏力度，加大智力援藏力度，加大干部援藏力度。践行“五项要求”：一是加强学习，提高政策理论水平；二是牢记使命，开创工作局面；三是扎实工作，造福山南人民；四是当好使者，增进民族团结；五是严格要求，自觉接受监督。武汉、黄石、襄阳、宜昌等四市援藏工作队也结合各县实际，相继提出了新一轮援藏工作思路和工作理念。

二、坚持项目援藏，进一步牢固奠定援藏基础

项目支持，应该是首先的支持，也是重要的物质基础支持。资金跟着项目走，项目跟着规划走。根据新一轮资金总量，按照湖北省援藏工作领导小组的要求，第六批工作队与山南受援协调领导小组共同研究，迅速拟定援藏项目规划，全面启动新一轮援藏项目建设。一是拟定三年援藏项目规划。项目规划是经济援藏工作的总纲，按照科学合理、结合实际的原则，根据湖北援藏资金筹措方式的变化，在省援藏办和山南行署的领导下，拟定了《湖北省对口支援西藏山南地区2011—2013年援藏项目规划》和《湖北省对口支援西藏山南地区2011—2020年援藏项目规划》，目前工作队正按照规划具体组织实施。根据中央下达湖北省援藏资金计划，2011年至2013年，湖北省三年援藏总投资为24900万元，援藏项目共39个。目前，39个援藏项目陆续开工建设，新一轮援藏项目建设正稳步有序展开，预计到2012年底，95%的援藏项目将竣工。二是加强援藏项目管理。着眼从建章立制入手，全面规范援藏项目管理，从援藏项目建设的组织领导、规划设计到监督检查，包括项目档案的收集整理和归档，都进行了详细规范。建立援藏项目管理责任制，确定援藏工作队领队是援藏项目第一责任人，各县援藏县委书记（常务副书记）是直接责任人。实行项目建设管理动态议事制度，建立地县两级协调制度，项目建设中的问题按照分级协调的原则予以解决。同时，对项目进行公开招投标，切实加强项目管理和监督。 三是积极引导四县加快援藏项目建设。武汉援藏工作队三年援藏资金4080万元，90%以上项目投向民生领域。今年预计援藏项目投资3185万元，目前各项目正在抓紧实施之中。黄石三年援藏资金超过前五批总和，目前所有的项目正有序地进行。襄阳援藏工作队坚持重心下移和财力下移原则，经过深入调查论证，确定了9个援藏项目，总投资3080万元。目前援藏项目已进入规划实施阶段。宜昌援藏工作队广泛征求县直各部门负责人意见和建议，按程序提交县三大家领导联席会议研究，完成了总盘子3080万元的援助资金的项目选定工作，目前各项目正在稳步实施。

三、坚持产业援藏，进一步增强造血功能

加强产业援藏，培育发展特色产业，是促进山南地区转变经济发展方式、培植税源、增加农牧民收入的重要举措。按照“互惠互利、合作共赢”原则，积极促进湖北企业与山南资源优势相结合，推动产业援藏，由“输血型”向“造血型”转变。一年多来，通过第六批工作队援藏干部的牵线搭桥，已有湖北大冶有色金属控股集团有限公司、湖北华新水泥集团公司等多家企业与山南行署签署经济合作协议6个，签署协议资金近20亿元。其中，湖北大冶有色金属控股公司、华新水泥集团公司产业链延伸项目进入实施阶段。在宜昌援藏工作队的牵线搭桥之下，宜昌稻花香集团在加查县投资5000万元建设酒厂，该项目目前已进入实质运作阶段。武汉援藏工作队加大招商引资力度，引进武汉三特索道公司参与旅游开发，加快了乃东特色旅游业和现代服务业的发展。藏缘集团合作协议也即将签约，湖北中百集团、武汉高农集团等多家企业均表示了合作意向。黄石援藏工作队积极动员内地的企业家到西藏到山南开展产业援藏，中国劲牌集团正在项目洽谈之中。襄阳援藏工作队多次前往内地进行衔接洽谈，与湖北大冶有色公司和奥星粮油有限公司签订了战略合作协议，与江苏亿新能源股份有限公司初步达成光伏并网发电站项目合作意向。

四、坚持人才援藏，进一步拓展援藏模式

中央要求，要着眼于建立健全对口支援长效机制，统筹推进经济支援、干部支援、人才支援、教育支援、科技支援、企业支援，形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。目前，人才问题仍然是制约西藏地区发展的瓶颈。实施人才援藏，帮助山南地区加强人才资源开发，支持山南培养一批本地人才，应该说是最大的援藏，也是最根本性的援藏。实施领军人才培养开发工程，由山南地委选派专家到湖北挂职培养，其根本目的就是为了帮助山南培养一批本地高层次人才，从而带动地区人才资源的整体开发。采取“地委统一部署，单位认真推荐，个人积极参与”的方式，下发了《关于推荐首批优秀人才赴湖北培养挂职的通知》，重点在医疗卫生、工程建筑、教育体育、农牧林水、文化广电、环境保护、土地管理、政法、旅游等行业领域选拔一批优秀人才到内地著名高校、科研院所、企事业单位进修深造和业务学习，培养开发一批在地区有一定影响力的领军人才。经推荐、审定符合条件的首批领军人才培养人选共5人。7月3日，由山南地委委员、地委组织部长佘克冰带队，组织专家到湖北挂职学习锻炼提高。7月4日，湖北省委组织部、湖北省援藏办、山南地委组织部在武汉共同召开山南领军人才挂职培养协调会。目前，已安排首批五位专家分别在湖北省人民医院、协和医院、省农科院、省城市规划设计院、武汉市公安局等单位挂职学习，时间为半年。7月22日上午湖北省委副书记、省政协主席杨松率湖北考察慰问团看望慰问援藏干部、医生及企业代表并召开座谈会，认为此项目很好，是援藏模式的创新，找到了西藏发展的关键，给钱给物，不如帮助培养一批专家和人才。此做法也得到了西藏自治区党委组织部的肯定，并在区党委组织部援藏工作简报上作了题为《湖北援藏工作队探索人才援藏模式推进实施领军人才培养开发工程》的经验介绍。武汉、黄石、襄阳、宜昌等四市援藏工作队积极采取措施，加大人才智力援藏力度，效果比较明显。武汉援藏工作队采取送出去、引进来的办法，每年安排70多名干部、技术人员到武汉参加干部培训班。武汉市农业局、武汉农科院着手在乃东建立培训基地和分院，派技术人员进行现场技术培训。黄石援藏工作队列出了三年人才援藏计划，安排医疗、教育、规划设计、安全监督、技能培训等五个方面的技术人员进藏工作，帮助提高曲松县行业专业人才的技术水平。宜昌援藏工作队依靠援藏干部的人脉资源，主动与宜昌市金东方学校沟通衔接，由金东方学校免费提供食宿，接受加查县选派的10名骨干教师赴该校进行为期一个月的学习培训。主动争取宜昌市规划局的大力支持，请宜昌市规划局帮助完成了加查县城区总体发展规划，并顺利通过了山南地区复审。

同时，开展结对帮扶活动，多层次全方位进行对接，深化拓展援藏模式。西藏1‰的援藏资金是有限的，但开展结对帮扶，动员全社会力量，可以产生放大效应。如黄石市对口援助曲松县，采取县对乡（镇），乡（镇）对村，村对组的模式，进行结对帮扶，取得了较好效果。目前，黄石5个乡镇、3个村、4个部门与对口支援曲松县相关乡镇和部门签订了对口帮扶协议。目前，湖北第六批援藏工作队要求四市采取相关举措，促进援助工作向纵深发展，不断将“武汉模式”、“华新模式”深化为“湖北模式”，探索新时期援藏工作的新路子。

五、坚持思想教育管理援藏，为进一步做好援藏工作提供思想和组织保证

湖北第六批援藏工作队共有41名同志，来自于不同的单位。特别是同志们远离家乡亲人，到雪域高原，需经受高寒缺氧干燥寂寞四大考验，要把这些同志聚成一条心、凝成一股绳，加强干部思想教育管理显得尤为重要。

一是加强支部阵地建设。第六批援藏工作队首次成立了临时党总支，下设8个党支部，制定了临时党总支会议制度、临时党总支决策重大事项议事规则、临时党总支民主生活会制度。积极争取省财政支持50万元进行阵地建设，充分发挥湖北会馆的作用，开展党员学习教育活动。开设党员学习园地宣传栏，开展党员“创先争优”活动，组织同志们填写党员公开承诺书，并张贴上墙接受公开监督。

二是建立完善队规队纪。没有规矩不成方圆，制度是最好的教育管理。在充分吸收借鉴前五批内部管理制度的基础上，研究制定了组织管理制度、理论学习制度、宣传工作制度、干部请销假制度、经费财务管理制度、接待管理制度、援藏干部“八不准”等十多项内部管理制度，为加强干部思想教育管理提供了坚强的制度保证。

三是拓宽活动载体。组织开展活动，是增强工作队凝聚力和吸引力的有效载体。一是开展结对帮扶活动。以“积极创先争优、加强党性锻炼”为主题，以“思想上解惑、生活上资助、学习上帮助提高”为主要内容，组织工作队同志与山南地区贫困生开展结对帮扶活动，帮助解决贫困生的一些实际困难，提高贫困生的学习信心，引导工作队同志在开展结对帮扶活动中进一步锤炼党性，增强群众观念和服务意识。目前，山南团地委已协助为我们工作队筛选了21名家庭条件较差、学习成绩较好的贫困高中生。二是组织开展“学藏歌跳藏舞”活动，丰富工作队同志们的文化娱乐生活。三是坚持开展“送温暖、增和谐”活动，给援藏干部过生日、到医院看望生病的援藏干部、慰问来队看望援藏干部的家属，努力塑造工作队“援藏之家”形象。还组织工作队同志们参观山南地区烈士陵园，进一步加强爱国主义、艰苦奋斗精神教育。

四是建立完善激励机制。为进一步深化“创先争优”活动，加强援藏干部队伍建设，充分调动同志们工作积极性，增强干部自身活力，结合实际，研究制定了《湖北省第六批援藏干部工作业绩登记考评暂行办法》。采取“一事一登、支部评议、半年一报、干部管理组汇总、年终将业绩交给省委组织部年度考核组进行评议”的方式进行。此作法得到了全国援藏总领队、西藏自治区党委组织部副部长何新红同志的充分肯定，在去年的成都会议上作了经验介绍，并在区党委组织部援藏工作简报上作了全文刊登推广。