快乐援藏 奉献援藏 科学援藏

——曲松县援藏工作纪实

   一年多来，黄石市第二批援藏工作队在山南地委、行署和湖北省援藏总队的正确领导下，在湖北省委、省政府和黄石市委、市政府的大力支持下，始终秉持“快乐援藏、奉献援藏、科学援藏”的理念，积极利用自身优势，深入开展调查研究，全力衔接落实项目，加快曲松经济社会发展，开创了曲松县各项工作新局面。

    （一）创新援藏理念，适应援藏工作新要求。为了进一步适应援藏工作新要求，我们援藏工作队提出了“快乐援藏、奉献援藏、科学援藏”三大理念。一是秉持“快乐援藏”的理念，做到感情上真情融入。与当地干部群众的感情融入是我们开展援藏工作的基础，一年来，我们开展了学藏语、学藏歌、学民俗活动，制作了藏歌一百首的歌碟、歌词本及民俗知识读本。目前，这“三学”活动已拓展到全县长期在藏的汉族干部之中，效果很好。与此同时，我们注重“三多、三少”即：对民族干部多一些鼓励和关心，少一些批评和责备；多参加一些当地民俗节日活动，少一些我们几个人的活动；多深入基层与当地干部群众沟通交流、打成一片，少一些上班进办公室、下班进寝室的现象。我们取消了援藏干部小食堂，一日三餐与当地干部一起用餐，在和当地干部相处中，我们始终做到大事讲原则，小事讲风格。这样距离感没有了，朋友多了，我们自己的孤独寂寞也少了，班子团结、共事和谐、积极向上的工作局面也就形成了。二是秉持“奉献援藏”的理念，做到作风上真心深入。每批的援藏干部，当地的干部群众都是有一个评价，特别是援藏干部的工作作风是否深入、是否扎实，都是代表援藏干部的形象。初到曲松，我们五位援藏同志均出现强烈的高原反应，“胸闷气短流鼻血、头昏脑胀睡不铁”。为尽快进入工作角色，及时、全面、准确掌握曲松的县情民意，我们用了一个月时间深入开展调查研究，跑遍全县5个乡镇、21个行政村。与此同时，我分别于全县三大班子成员、乡镇部门主要负责人，进行一对一交心谈心，听取了大家对县委和援藏工作的意见和建议，为全县工作有效开展打下了坚实基础。三是秉持“科学援藏”的理念，做到事业上真正投入。“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”，在雪域高原建功立业是我们援藏干部的共同心声。一年多来，我们聘请四川省社科院制定了曲松“十二五”经济社会发展规划，聘请黄石规划设计院编制了曲松一县两镇城镇发展规划，聘请西藏大学编制了曲松旅游发展规划，这三个规划的制定为曲松县持续发展奠定了基础。

    （二）创新援藏思路，呈现援藏工作新气象。我们针对曲松实际，把援藏工作纳入了全县工作之中，提出了突出“跨越式发展、农牧民增收、长治久安”三件大事、狠抓“项目建设、平安建设、党的建设”三大建设，奋力推进曲松跨越式发展和长治久安的工作思路。一是加大项目争取力度，夯实发展后劲。我们将2011年确定为项目建设年，以项目建设为中心，以项目建设为加快发展的第一抓手，千方百计抓好项目、抓大项目。为确保各类项目顺利开工实施，在项目建设中，我们按照“五个一”工作责任制（即：一个项目、一名领导带头、一个工作专班服务、一个部门负责、一套工作方案），认真做好了项目衔接和协调服务等工作。全年共实施农牧业产业化、新农村建设、基础设施建设等各类项目88个，总投资达3.8亿元，完成投资2.28亿元。二是抢抓资源整合的机遇，做大做强矿业经济。经过大量艰苦的工作，我们封闭了滥采乱挖矿井12座，从13家采矿企业整治为目前3家，实现了矿井秩序“大乱”到“大治”，矿区秩序整治得到了自治区、地区的肯定。三是扎实抓好平安建设，确保社会稳定和谐。我们紧紧围绕“反对分裂、加强团结、维护稳定、促进发展”这一主题，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，做到政治上清醒，立场上坚定，认识上充分，措施上果断，确保了全县社会局势持续稳定。主要做到了“五个到位”，即：责任到位、排查到位、化解到位、稳控到位、督查到位，全年没有出现一起越级上访事件、没有发生一起刑事案件、没有发生一起安全生产、道路交通事故、没有发生一起泄密事件。为了保证宗教的长治久安，我们在全县宗教场所和信教群众中大力开展“五个相适应”的活动，即：引导藏传佛教基本教义与社会主义社会政治体制相适应、藏传佛教现行仪轨与社会主义法制相适应、藏传佛教传统文化与社会主义社会先进文化相适应、藏传佛教传世道义与社会主义社会道德规范相适应、藏传佛教自身传承与社会主义社会发展进程相适应，得到了区党委统战部、地委统战部主要领导的高度赞扬，深受广大僧尼和信教群众的欢迎。四是加强党的建设，增强基层党组织的战斗力。我们全面实施“9444系统推进过程”，即：县级干部“九个一”、科级干部“四个一”，乡镇党委“四个一”、县直部门“四个一”，取得了明显成效。五是积极挖掘地方文化，打造“红色歌谣传唱之乡”。在庆祝建党90周年和西藏和平解放60周年之际，全县开展了“红色歌谣进万家”活动，得到了地委、行署主要领导的高度赞扬，中央、自治州、地区等20多家媒体进行了采访和报道。

    （三）创新援藏模式，实现援藏工作新突破。黄石市委、市政府高度重视援藏工作，制定了三年援藏项目规划，明确了投资3280万元的援藏项目，超过前五批援藏资金的总和。为落实黄石市委、市政府的援藏工作要求，实现输血型援藏向造血型援藏转变，进一步提升援藏效果，我们提出了“四大援藏”模式。一是产业援藏。为进一步深化“华新模式”，我们借助华新水泥西藏分公司在山南扩建生产线的机遇，通过采取入股1000万元、年分红不少于20%股金的方式，借鸡下蛋、借梯上楼，为县财政培育可持续的财源。同时，通过“走出去、引进来”的方式，引进了投资500万元的藏鸡养殖项目、安徽生态科技园林公司投资6000万元的现代苗木花卉生产示范基地项目等。二是项目援藏。针对曲松县实际，我们从城镇建设、新农村建设、农业产业化建设、民生工程等方面入手，加大援藏项目建设力度，进一步提升城镇功能，改善农牧民人居环境，增加农牧民收入。目前，投资1300万元的县行政综合服务中心项目、投资500万元的城镇功能提升项目已竣工，投资200万元的幼儿园项目已开工建设，农业产业化、安居工程等项目正在有序进行。三是人才援藏。我们确定了三年人才援藏规划，三年中，黄石市在医疗、教育、规划设计、安全监督、技能培训等方面将有20多人进藏工作，曲松县有10余人到黄石对口部门培训。四是立体援藏。根据湖北省委、省政府提出的援藏工作多层次覆盖、立体性发展的要求，我们积极主动、广泛深入地推进黄石与曲松手拉手、心连心，开展结对帮扶活动。目前，黄石5个乡镇、6个村、24个部门与曲松县乡镇、村、部门签订了对口支援协议，累计援助资金达到100余万元，真正体现了黄石曲松一家亲，藏汉人民心连心。

    （四）创新援藏管理，树立援藏干部新形象。我们切实按照胡锦涛总书记“要加强援藏干部管理，既要关心援藏干部，为他们提供良好工作生活条件，充分发挥他们的聪明才智，又要加强岗位责任管理，激励援藏干部守好岗、履好职，为西藏发展和稳定多作贡献”的重要指示，进一步加强援藏工作队的内部管理，树立了援藏干部的良好形象。一是加强制度建设。我们及时制定了《理论学习制度》、《干部管理制度》、《信息报送制度》、《工作考勤制度》及《“三会一评比”制度（“一周小会、一月小结会、一季度总结会、年终评比”）》等制度，注重用制度来规范援藏干部的工作，约束援藏干部的言行，提升援藏工作成效。二是加强援藏干部管理。我们要求援藏干部必须严格遵守援藏工作纪律，必须确保在藏率和在岗率，并且要加强作风建设和自身修养。一年多来，我们5位援藏干部，虽然有的晕倒过，有的住进医院，有的亲人离世、小孩高考，但都没有请假离开，更没有擅离职守，无故离岗等现象，仍然坚守岗位，尽职尽责，以优良的作风树立了援藏干部的良好形象。三是坚持民主集中制。在决策过程中，我们始终坚持加强团结、发扬民主，尽可能在思想观念上、工作方式上沟通交流，而不强硬灌输。在决策方式上，始终遵循一调研、二沟通、三会商、四决策的步骤，形成了民主决策的习惯。四是狠抓思想沟通。我们坚持在全局工作中谋划援藏工作，做到统筹兼顾、共同发展，做到日常工作定期沟通，重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，全局性工作主动沟通，充分调动了县“三大家”班子成员的积极性和主动性，增进了团结，促进了工作，得到了地委其美仁增书记的高度评价：新一界援藏县委书记为班长的县“三大家”班子是最团结的、事业心是最强的、工作成效在全地区十二个县中是最明显的。（作者系湖北省黄石市第二批援藏工作队队长、西藏山南曲松县委书记柯东海）