湖北省第七批援藏工作队着力打造湖北援藏工作升级版

    8月29日，在看望慰问全省第七批援藏干部人才座谈会上，省第七批援藏工作队总领队、西藏山南地委委员、行署副专员柯东海向前来山南考察指导湖北援藏工作的湖北省人民政府副省长郭生练率领的湖北省党政代表团，汇报了批援藏工作队进藏一年来的援藏工作情况。柯东海说，进藏一年来，工作队在传承以住援藏工作好经验好作法的同时，不断总结创新，拓宽援藏渠道，目前已形成“输血”与“造血”相结合、“政策性援藏”与“社会性援藏”相结合、“点和点对接”与“面对面帮扶”相结合“三位一体”的工作格局，着力打造湖北援藏的升级版，力争使湖北援藏继续走在全国对口援藏工作的前列。

湖北省第七批援藏工作队于2013年7月进藏，现有干部人才122人。其中：党政干部41人， 21人在地直部门工作，20人在乃东等4个对口支援县工作；81名专业技术人才，在藏工作时间分别为6、8、12、18个月，45人在地直单位工作，36人在对口支援县工作。

柯东海说，我省第七批援藏工作队进藏后，抓紧适应环境，尽快转变角色，加强建章立制，严格队伍管理，科学谋划思路，拓宽援藏渠道，在积极融入当地工作的同时，创新开展援藏工作，得到当地干部群众的充分认可。去年底，山南地委书记其美仁增和行署专员张永泽均对湖北援藏工作队取得的成绩作出批示，勉励工作队发挥好援藏“领头雁”的作用，为山南地区的发展稳定作出更大贡献。

在藏工作方面，一是加强学习教育，尽快融入当地。工作队抵达的第二天，便不顾旅途劳累和高原反应，抓紧与第六批工作队进行工作交接，组织召开动员会，率先全部到岗开展工作。一年来，工作队先后组织开展“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“三学一交”（学藏语、学藏歌、学藏俗、交藏友）活动，结合党的群众路线教育实践活动等，平均每月组织一次集体活动。援藏干部还积极响应山南地区开展的千名干部下基层为民服务实践活动，主动到偏远乡村开展驻村工作，与农牧民同吃同住同劳动。驻村时间最短的15天，最长的2个月，驻村地点海拔最高达到5300米。一年来，工作队已为驻村点结对帮扶的贫困户送去慰问金和物资折合总计达50余万元，充分体现了湖北援藏干部不怕吃苦的精神和讲政治顾大局的意识。

二是加强建章立制，严格干部管理。工作队组建了临时党总支、6个党支部和5个工作小组，将全体援藏干部人才分别编入相应支部和工作小组，明确职责、协同干事。在充分吸收借鉴前六批工作队内部管理制度基础上，研究制定了组织管理、理论学习、宣传工作、干部请销假、经费财务管理、接待管理、援藏干部“八不准”等十多项内部管理制度。特别是按照中央、西藏和山南地区组织部门的要求，严格请销假程序，切实提高了援藏干部人才的在藏率和在岗率。

三是加强调查研究，承担工作重任。工作队对调查研究高度重视，结合各自职责分工，深入第一线掌握第一手资料，主动向当地干部群众学习工作经验和方式方法，工作成效明显。如武汉市援藏工作队已帮助乃东县先后获得了自治区农村改革试验区、农牧业产业化经营先进县、义务教育均衡推进县等荣誉称号；襄阳市援藏工作队帮助琼结县先后获得了中央综治委评选的“全国平安建设先进县”、自治区评选的“先进双联户”创建活动先进县等荣誉称号。

援藏工作方面，工作队认真学习领会习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”和俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要战略思想，坚决贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求，在传承以住好经验好作法的同时，不断总结创新，拓宽援藏渠道，现已形成“输血”与“造血”相结合、“政策性援藏”与“社会性援藏”相结合、“点和点对接”与“面对面帮扶”相结合“三位一体”的工作格局，着力打造湖北援藏的升级版，力争使湖北援藏继续走在全国对口援藏工作的前列。“三位一体”工作格局即：

一是“输血”与“造血”相结合。“输血”方面，我省第七批援藏共安排计划内资金2.945亿元，实施农牧区基础设施建设、市政设施建设、基层组织及阵地建设、社会事业、产业发展、人才培训等项目共计42个，向农牧区和基层倾斜比例达到84%。在工作队的积极协调推动下，目前多数项目已经开工或开展前期工作，预计我省第七批援藏项目今年可完成60%的实物工程量。“造血”方面，通过招商引资大力开展产业援藏，实现湖北援藏由有限向无限的渠道拓展，积极落实“长期建藏”的战略思想。华新水泥西藏公司投产以来，已累计为山南地区上缴税收5亿元，2013年达到1.3亿。工作队在总结“华新模式”的基础上，积极推动大冶有色、黄石东贝、丰华能源、泽峰生物科技、唐古拉汉藏文化交流、襄阳宏宝源等省内企业到山南地区投资兴业，并支持山南地区大力建设湖北省产业援藏园区，继续打造全国产业援藏的亮点和品牌。目前，湖北企业在藏协议投资16亿元，现已完成投资6.5亿元。

二是“政策性援藏”与“社会性援藏”相结合。一年来，工作队积极做好财政资金落实、项目建设管理、干部人才服务等政策性援藏工作。在计划内资金既定的基础上，工作队通过广泛动员和协调，争取派出单位和社会各界参与，调动机关、学校、医院、企业、个人等多方面力量的积极性，不断扩大和挖掘了社会援藏的力度和潜能。目前，工作队已协议争取1‰计划外援助资金和物资近亿元，现已到位4400万元。武汉市的“双百爱心结对行动”、襄阳市的“格桑花支教队”、宜昌市的“儿童营养乡村行”、黄石市的“乡镇手拉手”等援藏品牌日渐形成影响力，同时，省直部门与地直部门之间纷纷签订协议开展结对系统帮扶，建立“长期建藏”、“夯实基础”的长效机制，在多领域、多层次上促进了民族融合，真正体现了湖北山南一家亲，藏汉人民心连心。

三是“点和点对接”与“面对面帮扶”相结合。人才是第一资源，工作队按照“制定一个工作目标、解决一个重点问题、培养一个徒弟”的“三个一”要求，在援助方式上，做到长期短期结合，即援藏时间有长有短，既可长过一年，也可短至一周，灵活多样不拘形式；前方后方结合，即充分依靠派出单位和受援单位的支持，调动援受双方的积极性，通过“请进来”和“走出去”进行传帮带，实现“点和点对接”，留下一支不走的人才队伍；个人和团队结合，即在充分发挥个人聪明才智的同时，注重依靠诸如医院科室、农牧检测、司法维权等技术团队的力量，通过“面对面帮扶”进行合作共建，真正提升当地的设施设备条件和行业技术水平。一年来，工作队在技术人才中涌现出一批先进典型，如医疗系统的章向军已年过五旬，两次进藏，积极带动其他同志采取“科室讲小课、全院讲大课”的方式传授医疗技术；农牧系统的胡群中率领团队为山南地区建立了农技推广中心检测中心，成为自治区唯一的农业部测土配方施肥标准化验室、地区级唯一具有法定资质的农业投入品专业检测机构；司法系统的范倜主动放弃湖北优厚待遇，携妻带子并自掏经费请助手来到加查县开展法律援助工作，开展法律知识讲座；交通系统的杨继军进藏刚一周就主动请缨到错那和隆子两个边境高寒县项目工地工作，帮助当地解决困扰公路建设中的难点问题。

柯东海说，成绩的取得，离不开省委、省政府的高度重视和坚强领导，离不开省市各派出单位的精心选派和大力支持，离不开山南各级党委、政府和受援单位的严格管理和亲切关怀，离不开全体援藏干部人才的开拓创新和无私奉献。并表示，将继续保持高昂的斗志，以时不我待的紧迫感和奉献当地的责任感，将对口支援工作和当地分管工作抓紧、抓细、抓实，确保各项工作再上新台阶。

柯东海的汇报，赢得了副省长郭生练率领的湖北省党政代表团成员的热烈掌声。