湖北省第八批援藏工作队开展精准援藏工作纪实

（湖北省第八批援藏干部、西藏山南市委宣传部副部长 陈鹏飞 供稿）

　　湖北省第八批援藏工作队进藏以来，坚持长线思维谋划援藏工作，力求变“输血式”为“造血式”、变“漫灌式、粗放式”为“滴灌式、精准式”，重点突出产业扶持、教育医疗、就业培训、帮扶补偿等，大力实施精准援藏，全面融入精准扶贫，精准援藏工作初显成效。

　　9月22日，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对湖北援藏工作做出重要批示: “湖北‘精准援藏’的经验很好，成效明显。”在全国援藏工作领队座谈会上，自治区党委常委、组织部长曾万明和全国援藏工作总领队郭强对湖北精准援藏工作给予了充分肯定。

　　深入调研总结，确立精准援藏工作思路

　　湖北省第八批援藏工作队在认真学习、充分调研的基础上，积极研究探索新形势下援藏工作新模式。山南市委副书记、湖北省第八批援藏工作队总领队陈正祥同志带领全体队员深入学习、调研、讨论后，慎重提出了“精准援藏助力精准扶贫”的工作理念，并指出，湖北援藏工作队要积极探索全面实施“精准援藏”，主动融入精准扶贫，在全市脱贫摘帽攻坚战中建功立业。

　　这是围绕山南市委、市政府的工作大局，推进精准扶贫、助力精准脱贫的最佳途径，是推动湖北援藏工作由“输血式”向“造血式”转变，由“粗放式”向“精准式”转变的有效载体，也是最大限度发挥援藏效益的必由之路。“精准援藏”必须全面融入精准扶贫，所有的产业援藏、项目援藏、组团援藏、就业援藏、建设援藏都要围绕山南市脱贫摘帽工作来开展。

　　湖北“精准援藏”工作理念的核心体现在两个层面：“精”就是选精英人才、送精品项目。湖北选派的援藏干部人才已经从普遍的干部人才向精英干部人才转变，援建的项目从一般项目向适合西藏区情、适合西藏发展的绿色、创新等精品项目转变。“准”就是找准病因、选准药方。找准山南发展的瓶颈在哪里，核心问题在哪里，然后才能开准药方，对症下药，精准发力，力争药到病除。

　　产业援藏精准，助力发展生产脱贫

　　湖北省第八批援藏工作队致力于扩大产业援藏规模，通过帮助山南培育新的产业基础，提升旧的产业层次，扩大整体产业规模，在提升本级政府财力的同时，持续增加本地群众的劳动报酬收入，稳步实现生产脱贫。

　　湖北援藏工作队选定覆盖8个领域24个产业发展项目，直接用于资助乃东区产业扶贫。进一步加快“乃东武汉援藏产业园”的建设和招商引资力度。扩大乃东区与湖北武汉市之间的商贸合作，以武汉大型商贸物流超市为主体，提供专柜销售山南市、乃东区的特色农牧产品，例如，藏禾食用油、红皮土豆、藏香鸡、藏香猪肉、藏鸡蛋等，打造乃东区与武汉市农牧商超合作体，形成乃东农副产品在湖北销售的绿色通道。湖北省畜牧局援藏干部黄涛表示，湖北农牧专家将山南当地的黄牛与湖北优良牛种杂交，形成新的改良品种，产奶量大大提高，山南市70%以上的牧民从中受益，人均可增收约700元。

　　针对曲松脱贫，湖北援藏工作队设立500万元曲松产业扶持基金，实施产业带动脱贫工程。借助雅砻文化节平台，举办专场“曲松招商环境推介会”，促成一批项目尽快落地曲松县，助力曲松矿产业、旅游产业等8大重点领域发展，建设“曲松创智创业中心”，打造曲松产业孵化器。

　　山南市委副书记、市长普布顿珠表示，山南市这几年有了长远发展，但从横向上对比与内地仍有很大差距，改变山南面貌的关键在于人才和产业。湖北援藏工作队突出产业援藏，实现了“输血”又“造血”，作为科教大省的湖北不断加大“智力援藏”力度，起到了示范引领作用。

　　项目援藏精准，助力转移搬迁脱贫

　　全面加快湖北省对口支援山南项目建设进度，引导项目施工方与贫困乡、贫困村签订劳务合作协议，建立紧密的劳务协作关系，吸收更多的贫困人口实现转移就业，获得新的劳动技能，实现脱贫致富。

　　积极拓宽各种渠道，在湖北扩大山南旅游资源宣传、山南民族手工艺制品宣传、藏药等特色产品宣传。近期，湖北援藏工作队以“武汉——乃东之东”和“乃东——武汉最远的城区”为主题，在湖北城市公益广告上推介乃东人文历史和自然风光；组织乃东文艺团体赴湖北演出，邀请湖北的专家、记者、网络红人、摄影爱好者来山南参加文化活动，促进山南旅游业发展，扩大山南群众就业渠道。

　　湖北省第八批援藏干部、山南市发改委副主任陈俊涛介绍说，近年来，湖北援藏工作队共引进企业18家，协议资金49.5亿元，涉及太阳能发电、农畜产品养殖加工、纯净水等多个西藏特色产业，引进的湖北企业直接安排就业6000余人，带动1000余户贫困家庭脱贫。

　　组团援藏精准，助力教育医疗脱贫

　　今年7月，湖北选派了一线优秀教师50人来到山南市一高，为提高山南市高中的整体教学质量添砖加瓦。在乃东区设立50万元教育奖励基金，对乃东区籍贫困家庭大学生给予奖学金支持，缓解学费压力，帮助贫困家庭大学毕业生实现就业，通过就业实现脱贫。对乃东区小学初中考上内地西藏班的学生和老师团队予以奖励，支持乃东基础教育发展。协调黄石劲牌公司每年落实50万元设立曲松劲牌教育基金，对农牧民子女和普通高考考入国民教育全日制计划内区内外大学生给予5000-10000的补助。

　　湖北省还组织了高水平医疗专业团队，来到山南帮助卫生保健院、疾控中心加强专业力量，提高全市人民的就医治疗质量，防止部分群众因病致贫、因病返贫。对乃东、曲松贫困户进行疾病筛查，建立健康档案，制定治疗求助方案，对乃东区186名、曲松县383名因病致贫、因病返贫重点人员进行跟踪入户、持续服务，通过个性化治疗、医药和资金救助，帮助他们早日恢复健康，摆脱贫困。

　　在乃东区设立100万元医疗救助基金，推动乃东区医疗卫生服务中心投入运营，打造妇产科、结核病、肾病等重点科室。启动结核病防治专项计划，引进结核病医疗设备和专业医疗人员，通过安排结核病人赴湖北接受免费救治，选派湖北医疗专家来乃东会诊，与山南人民医院合作诊疗等方式，帮助因结核病致贫返贫的农牧民实现脱贫。

　　就业援藏精准，助力素质提升脱贫

　　湖北省第八批援藏工作队致力于加强湖北、山南两地的交往交流交融，帮助山南提高劳动力素质。优先安排1000万元资金，专项用于乃东、曲松两县(区)的素质提升工程，开展各类实用人才培训4000人次以上，重点培训六类技能，包括：驾驶技术、建筑建材技能、民族工艺品制作技能、农牧业技术等，帮助贫困群众增强就业能力。

　　成立400万元扶志提能基金，广泛开展“思想脱贫工程”，广泛开展以引导农牧民树立脱贫主体意识、劳动致富光荣等为主题的宣传教育活动，不断转变贫困群众的思想观念，鼓励贫困群众通过辛勤劳动，创造美好生活。

　　在曲松推进“技术援助三个一工程”，即每名技术援藏干部带一个徒弟、每月讲一场讲座、每月为基层办一件实事，为山南的劳动技能培训提供了强大的技术力量支撑。深化黄石市100户富裕家庭与曲松县100户困难家庭结对认亲“黄石·曲松百梦共圆”活动，推动全社会关心参与援藏工作。

　　展望未来，山南市委副书记、湖北省第八批援藏工作队总领队陈正祥激情满怀地说：“湖北援藏工作在前七批工作队坚持不懈地努力下，有自豪的过去。今天，我们必须向湖北省委、省政府以及山南市委、市政府和两地各族人民群众交上一份满意的答卷。开展精准援藏，必将有灿烂的未来。”

　　(作者系山南市委宣传部副部长、湖北省第八批援藏干部)