谋 局 布 阵 开 新 篇

——湖北省开展新一轮对口支援西藏工作综述

 

    铁打的营盘流水的兵，一茬接着一茬干。

    2016年7月，湖北省精心挑选的70名第八批援藏干部人才离开荆楚大地，赴藏接过第七批援藏接力棒，开始了为期三年一轮的援藏工作使命。

    临行时领导的殷殷嘱托，为援藏提供指导性思路。

    入藏后迅速投入工作，援藏接力工作局面轰轰烈烈。

    湖北省组团进藏调研，交往、交流、交融更显和谐。

    荆楚儿女的一系列举措，使湖北省新一轮援藏工作开局有序而有为。因此受到中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰，以及吴英杰、丁业现、王晓东等鄂藏两省区主要领导的签批肯定。

（一）殷殷嘱托记心上

    牢记特殊使命，答好援藏考卷。7月10日，湖北省委书记李鸿忠，省委副书记、省政府常务副省长、省政法委书记、省对口支援西藏新疆工作领导小组组长王晓东，省委常委、省委统战部部长、省对口支援西藏新疆工作领导小组副组长梁惠玲，省委常委、省委组织部部长、省对口支援西藏新疆工作领导小组副组长于绍良等省领导专程前来为第八批援藏干部人才送行。

    李鸿忠勉励援藏干部人才，要牢记特殊使命，增强“四个意识”，答好援藏考卷。他说，开展对口援藏工作，是党中央交给湖北的一项特殊的政治使命，事关国家长治久安和各民族共同繁荣发展，责任重大、使命光荣。希望大家牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，从讲政治、顾大局的高度充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强工作责任感，履行好自己的职责和使命。要着眼于促进民族地区繁荣发展、促进民族大团结，虚心向西藏干部群众学习，在西藏自治区党委政府和山南市党委政府领导下，做好对口援藏各项工作。要落实全面从严治党要求，严格要求自己，遵守各项纪律，特别要严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，充分展现湖北援藏干部人才的良好风貌。他强调，越是艰苦的环境，越能锻炼磨砺人。雪域高原的自然环境、气候条件和风俗习惯等跟内地差异很大，对每个援藏干部人才来说，既是特殊的人生考验，也是对干部人才成长的一次特殊考察考验。希望同志们珍惜援藏机会，注意安全、保重身体，接受锻炼、经受考验，增长才干、磨砺意志，答好人生特殊的“考卷”。他要求，要坚持把改善民生、凝聚人心作为对口援藏工作的出发点和落脚点，通过各种形式不断增进民生福祉，深入做好群众工作，让藏区各族群众更加深切地感受到党和政府的亲切关怀和温暖，汇聚起各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大向心力和凝聚力。要坚持与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，在过去的有益经验和良好基础上，不断创新对口援藏工作的方式、方法，创造出更多好经验好办法，进一步开创湖北省对口援藏工作新局面。

    于绍良在主持送行活动时，希望我省全体援藏干部人才认真学习领会李鸿忠书记讲话精神，忠实履职、攻坚克难，圆满完成各项援藏工作任务，在雪域高原创造新的更大业绩，向省委和全省6000万人民交出一份满意的合格答卷。

    在此之前，省委组织部、省人力资源与社会保障厅、省民宗委及省援藏办组织我省援藏干部人才进行专门培训。培训会上，省委组织部常务副部长胡志强就做好新一轮对口援藏工作提出具体要求：一要深刻认识干部人才援藏的重要意义，增强做好援藏工作的责任感和使命感。二要准确把握干部人才援藏工作重点，不断开创我省援藏工作新局面。三要努力锻造高素质援藏干部人才队伍，为新一轮援藏工作提供有力保障。他希望援藏干部人才，正确对待组织、正确对待同事、正确对待政绩、正确对待自己和正确对待西藏各族干部群众，勇担光荣使命；努力提高学习的能力、科学谋化的能力、执行民主集中制的能力、团结协调的能力和处理复杂问题的能力，增强履职本领；严格教育、严格要求、严格纪律和严格管理，树立良好形象。同时，他还向援藏干部人才选派单位提出，要加强对援藏干部人才的教育管理和跟踪培养，要积极支持援藏干部人才的各项工作，要切实解决援藏干部人才后顾之忧等具体要求。

    培训会上，省民宗委分管援藏工作的副主任朱思林传达学习了中央第六次西藏工作座谈会精神、就西藏自治区及山南市的基本情况、全国及湖北省援藏有关情况、“十三五”湖北援藏思路及进藏注意事项作介绍。湖北省第八批援藏干部人才领队陈正祥及援藏技术人才代表、援藏干部人才选派单位代表等先后作交流发言。

    在第七批、第八批援藏干部人才轮换工作展开之前，省民宗委主任、省援藏办主任柳望春专门接见了省第八批援藏干部人才总领队陈正祥。介绍近年来湖北援藏工作情况、“十三五” 湖北援藏规划、开展交往交流交融等情况。陈正祥表示要在鄂藏两省区党委政府、山南市委市政府的统一领导下，发扬“老西藏”精神，恪尽职守、无私奉献，身体力行践行习近平总书记治边稳藏重要战略思想，自觉做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒，抓好班子带好队伍，以良好的状态接好“第八棒”，以竟进的姿态跑好“第八程”，不辱神圣使命，不负湖北人民重托，为西藏经济社会发展做新贡献，为“湖北援藏工作走全国前列”再立新功。

（二）援藏使命扛肩上

    7月11日，带着省委领导的嘱托和全省人民的期望，省第八批援藏干部人才总领队陈正祥率新一批援藏人抵达山南，受到山南各族人民的热情迎接。在欢迎大会上山南市委书记张永泽对陈正祥等新一批援藏人的到来表示热烈欢迎，向湖北省委省政府长期以来对山南市的大力支援表示衷心感谢。张永泽希望湖北省委、省政府一如既往地关心支持西藏山南工作，进一步加大对口支援力度，创造出更多援藏模式和经验，全方位推进新一轮援藏工作。

    有缘赴藏就是高原人，当主人不当过客，进藏就要尽快进入情况。7月12日，陈正祥不顾高原反应正头痛，即率第八批干部人才参观湖北援藏项目、考察援藏项目建设、管理和使用情况。在乃东区昌珠镇统筹城乡示范点，昌珠镇民俗文化街等项目建设提升了城市品位，为当地群众拓宽了增收渠道，也为鄂藏两地提供了经济交往交流的平台。考察使大家形成共识，要做好招商引资工作，促进援藏项目发挥最大经济效益和社会效益……

    与此同时，武汉、襄阳、宜昌、黄石4市援藏人分赴对口支援的乃东、琼结、加查、曲松4个受援县，四县分别召开欢迎湖北援藏干部人才会议，介绍县域经济社会发展、社情民意和风土人情，要求当地干部群众厚爱援藏干部人才，关心身体生活情况，落实各项保障措施，切实帮助援藏干部人才解决实际困难和后顾之忧，让他们安心高原踏实工作。各市援藏援藏干部人才也纷纷表示，尽快融入，深入调研，加强学习，严守纪律，援藏三年，带着红花进藏、就要带着哈达出藏，用实际行动树立起荆楚儿女的良好形象，不负三年援藏使命。

　　进藏后，湖北援藏工作迅速进入状态。7月23日，山南市委副书记、湖北援藏领队陈正祥主持召开省第八批援藏工作队第一次全体会议，传达学习省委书记李鸿忠和西藏自治区党委常委、组织部长曾万明的重要讲话精神，宣布组建临时党支部，制定出台了相关制度，要求湖北全体援藏干部人才要热爱山南、融入山南、建设山南、扎根山南。陈正祥要求全体援藏干部人才，要把山南当故乡，把各族群众当亲人，怀着深厚感情开展援藏工作；要当好“主人”抓开局，当好“使者”促团结，当好“智囊”保民生；增强制度意识，强化程序观念，决不允许“我行我素”，坚决杜绝“先斩后奏”；弘扬“老西藏精神”，共同树立和维护湖北援藏干部人才的良好形象。会议还讨论通过了湖北省第八批援藏工作队《临时党委会议制度》、《组织管理制度》、《干部请销假报告制度》、《援藏干部行为规范“八不准”》等11项管理制度，为第八批援藏干部人才明确了行为准则，规范了办事规则。

    湖北省第八批援藏工作队抓工作日以继夜。8月2日晚，陈正祥主持召开第八批援藏工作队脱贫攻坚务虚会，传达学习山南市委书记张永泽批示精神，讨论研究“十三五”时期以及今年乃东区、曲松县脱贫摘帽工作思路、对策。会议认为，张永泽的批示，高度肯定了湖北援藏工作并寄予厚望，提出了确保走在全区前列的高要求。这是一种鼓舞，更是一种鞭策，湖北援藏工作队表示，积极谋划，周密部署，确保认真贯彻落实。

    为扎实做好新一轮对口援藏工作，湖北第八批援藏工作队进藏后，以理论学习为先导，努力提升全体援藏干部人才素质。8月6日、7日，陈正祥主持援藏干部人才理论学习会，传达学习中央六次西藏工作座谈会精神、《中国共产党问责条例》，以及西藏山南市委关于近期中心工作、精准扶贫工作的讲话精神。学习会上，援藏工作队各支部书记和援藏队员还分别结合工作实际，就加强政治理论学习、做好援藏工作、严格执行制度纪律等方面进行自我加压和表态，畅谈了进藏一个多月来的工作、生活心得体会。陈正祥要求，湖北全体援藏干部人才尤其是党员领导干部，要以更高更严的要求，树立第一意识，提升自身素质，抓责任，抓纪律，抓执行，提高党委（支部）的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

    光说不做等于不说，说是为了更好的做。“对照上一批援藏项目交接资料，展开存量项目的调查清理，分门别类地进行处理处置，确保每一个援藏项目都顺利完工交付使用，发挥出最大的经济效益和社会效益。”8月中旬，陈正祥主持召开湖北新一轮援藏项目推进会，了解湖北援藏项目资金管理使用情况，要求分门别类清理处置存量援藏项目，迅速启动湖北援藏项目工作。

    陈正祥说，我省第八批援藏工作队进藏一月有余，现在要立即启动新一轮援藏项目前期调研工作，编制好项目规划，新增项目要科学合理，强化责任落实，把援藏项目细化分解到区县和部门，确保湖北新一轮援藏项目精准对接、援助资金落实到位。会议明确提出，要建立健全援藏项目资金管理制度，要着力抓好援藏项目现场管理，要实行援藏项目资金立体化监督，确保湖北每一个援建项目都是优质工程、廉洁工程和人民满意工程。

    据悉，“十三五”期间，湖北省将规划投入援藏资金6.2亿元，把改善和保障民生放在核心位置，支持山南教育、卫生等领域55个民生项目建设。

    各市援藏队也迅速行动，积极采取有效举措，推动各项援藏工作的全面展开。宜昌市第四批援藏工作队队长、加查县委常委副书记向军主持召开宜昌市援藏干部人才全体会议部署援藏工作。传达新时期党中央、鄂藏两省区及当地党委关于西藏工作的一系列讲话精神，以及省援藏工作队总领队的讲话精神，并就贯彻落实会议精神提出具体要求。会议宣布组建宜昌市第四批援藏工作队临时党支部及成员名单，并明确干部领导小组、项目领导小组、招商引资领导小组、宣传材料领导小组、保障领导小组和文体活动领导小组成员组成及工作职责。强调援藏干部人才管理规定，全体援藏干部人才与工作队签订《宜昌市第四批援藏干部人才纪律承诺书》。宜昌市援藏人一致表示，要把思想和行动统一到中央和鄂藏两省区党委及当地党委关于西藏工作一系列决策部署上来，迅速进入角色，理清工作思路，明确工作重点，讲政治、讲团结、讲奉献、讲纪律，确保援藏工作开好头、起好步。

（三）组团调研商大计

    为坚决贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，进一步促进湖北省新一轮对口援藏工作再上新台阶，受省委、省政府委托，副省长、省对口支援西藏新疆工作领导小组副组长郭生练8月中旬再次率团赴藏考察调研，与受援地西藏山南市共商对口援藏工作，为新一轮援藏工作注入强劲动力。

    8月14日，湖北省党政代表团与山南市委市政府座谈，共商对口援藏工作。在共商会上，郭生练说，这是我第四次来西藏，每次进藏都能深切感受到山南发生的巨大变化，切身感受到鄂藏兄弟般情谊。22年来，历届省委省政府把山南作为湖北的一个市看待，在政策上倾斜、资金上支持、感情上投入，特别是近年来湖北认真贯彻党中央关于西藏工作的决策部署，不断拓展援藏工作的内涵，大力开展智力援藏、产业援藏、就业援藏、系统援藏，形成了“输血”与“造血”相结合，政策性援藏与社会性援藏相结合，点对点对接、面对面帮扶相结合的三位一体援藏工作格局，得到了中央领导的充分肯定。

    郭生练说，今年是“十三五”开局之年，中央对援藏工作提出了新要求。我们要不折不扣地按照中央第六次西藏工作座谈会的统一部署，不断创新援藏工作思路和方法，进一步把思想统一到中央的重大决策上来，把行动落实到鄂藏共同确定的总体工作部署上来，把工作重点建立在新一轮对口支援的要求上来，全面完成新形势下对口援藏工作任务，向山南人民交上一份满意的答卷。就做好新一轮湖北援藏工作，郭生练强调，我们要不断提升新一轮对口援藏工作的水平，科学谋划，积极拓展援藏工作方式，不断创新援藏工作思路；加强协调统筹，进一步完善援藏工作机制；不断研究受援地经济社会发展新变化，不断创新援藏工作；推动系统对口支援和产业援藏，突出人才和智力支援，注重民生改善、注重增强山南自身发展能力、注重互利双赢，做到科学援藏、务实援藏，有力促进鄂藏交往交流交融。

    西藏山南市委书记张永泽说，对口援藏工作开展以来，湖北省全方位、多层次、宽领域开展对口支援工作，现累计选派援藏干部8批391名和各类技术人才870名，前七批共落实援藏资金15.54亿元、累计实施援藏项目419个、培养培训各类人才8312人，极大促进了山南各项事业发展。特别是近年来，湖北省不断拓宽援藏领域、深化援藏内涵，加大干部人才、智力技术和经贸合作力度，巩固提升了“武汉经验”、“华新模式”等援藏工作品牌，开创了对口援藏新局面，有力推动了山南长足发展和长治久安。张永泽表示，山南将全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和对口支援西藏工作20周年座谈会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示，坚定不移地把中央关心、对口支援同各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，切实用活援藏政策，用好援藏资金，建好援藏项目，奋力推进山南长足发展和长治久安，确保到2020年建成全区水平较高的小康社会，以实际行动和优异成绩回报湖北人民的支持。

    西藏山南市市长普布顿珠在主持时说，我们将认真学习领会、深入贯彻落实郭生练副省长的讲话精神，进一步解放思想、开拓创新，务实进取、攻坚突破，不断开创受援工作新局面，加快山南经济社会发展，确保到2020年建成全区水平较高的小康社会，以优异的成绩向湖北省委、省政府交上一份满意的答卷。

    8月15日，郭生练率领的省党政代表团在藏召开看望湖北第八批援藏干部人才座谈会。了解援藏工作情况，分析援藏工作形势。

    会上，湖北援藏总领队、山南市委副书记陈正祥向郭生练一行汇报了第八批援藏干部人才今年7月进藏以来的工作情况。郭生练对我省第八批援藏干部人才进藏以来开展的各项工作给予肯定，并代表省委、省政府和全省人民对他们的辛勤工作表示慰问。郭生练说，今年是援藏干部轮换之年，也是“十三五”开局之年。我们要认真总结前期援藏工作经验，不断丰富援藏工作内涵，努力在汉藏文化交流上有所创新，在打造山南旅游产业上有所发展，在加强三产融合上有所突破。要坚持“接力棒”理念，进一步深化产业援藏，拓展智力援藏，推进系统援藏，以发展山南为己任，采取有效举措，不断强化新一轮援藏工作力度，加快西藏山南跨越式发展步伐。

    就认真做好新一轮对口援藏工作，郭生练要求，要充分认识援藏工作的重要意义，自觉增强做好援藏工作的责任感和使命感；要不断创新、拓展援藏工作的领域和内容，突出科学援藏、务实援藏，既要注重民生改善，又要注重互利双赢；树立正确的政绩观，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，走科学发展、和谐发展之路。郭生练希望每个援藏干部珍惜在藏工作机会，真正做到扎根山南、融入山南、学习山南、奉献山南、立足山南实际，恪尽职守，创新工作，真正为山南各族人民做一些实实在在的事情。

    陈正祥表示，湖北第八批援藏干部人才将牢记省委、省政府的谆谆嘱托，不忘特殊使命，强化责任意识，建章立制定规矩,从严教育、从严管理、从严治队带队，主动作为。下一步，工作队将务必打响“精准援藏”的湖北品牌，将精准援藏与精准脱贫结合起来，把藏区脱贫攻坚作为援藏工作开局的重头戏，为山南脱贫攻坚建功立业；实施好教育援藏、医疗援藏、项目援藏、产业援藏、人才智力援藏、促进交往交流交融、基层组织建设工程，用真情汗水和真切成果，为湖北援藏事业增光添彩。其他援藏队员也纷纷表示，将发扬“老西藏”精神，恪尽职守、精诚团结、无私奉献、建功高原，努力为西藏山南经济社会长足发展做出新贡献。

    在藏期间，郭生练一行还应邀出席了在山南泽当举行的“2016中国西藏雅砻文化节”开幕式。

（四）湖北援藏在行动

    新的一轮援藏工作启动后，湖北省直各部门各系统各对口支援市，主动作为，精诚合作，鄂藏两地就援藏工作开展了广泛的调研考察，共商援藏工作之大计，为山南经济社会快速发展献计献策。

    8月15日，湖北省青年代表团与共青团山南市委举行座谈，共商对口支援工作。在听取山南团市委工作情况后，湖北青年代表团表示，团湖北省委将一如既往地支持山南共青团，不断从人才、技术、资金、项目等方面加强援藏力度，促进山南经济社会发展。代表团还希望湖北在藏服务的西部计划志愿者要坚守理想，增长本领，加强联系、共同帮扶，脚踏实地，大力弘扬和传承志愿服务精神，铭记责任和使命，在各自岗位上建功立业。在共商会上，省青年代表团向团山南市委捐赠希望工程资金、阳光关爱计划资金共35万元。

    湖北文化援藏项目——湖北优秀音乐舞蹈作品专场晚会成为“2016年中国西藏雅砻文化节”的主打产品，8月16日晚在西藏山南市第二高级中学体育馆精彩上演。晚会汇聚了独唱、舞蹈、联唱、歌剧等节目形式，将湖北民族特色艺术歌舞和审美精品剧目搬上了湖北对口援助的西藏山南市的舞台。歌剧《哥哥不来花不开》，舞蹈《竹》、《清风和韵》、《女儿会》、《哩嘞响》，歌曲《山路十八弯》、《洪湖水浪打浪》等等，让观众在享受极具地方浓郁特色的湖北优秀音乐舞蹈的同时，也真切地感受到湖北人民的深厚情意。

    现场掌声、欢呼声、赞叹声不绝于耳。观众巴桑次仁说：“节目十分精彩，虽然我没有去过湖北，但能够在山南的舞台欣赏到湖北的文化艺术，我很满足，山南人民和湖北人民永远是一家人。”20多年的对口支援，使山南湖北两地人民有着深厚的感情。观众次仁群培说：“湖北是我们的远亲，隔着山、隔着水，但是我们一直心连着心。”

    据湖北省文化厅国家一级编导唐静平介绍，从去年8月得知湖北将与山南共同承办2016中国西藏雅砻文化节开始，湖北主创团队四进西藏筹备演出。今年8月2日，4个演出团体、120多名演职人员全部抵达山南进行最后排练。著名作曲家王原平、著名词作家黄念清、歌剧《洪湖赤卫队》第四代“韩英”的扮演者马娅琴和央视青歌赛银奖获得者万莉、徐千惠等优秀青年歌手也加入晚会，共同展现荆楚文化的神奇魅力，加强荆楚文化和藏缘文化的碰撞交融。精彩的晚会演出结束后，观众久久不愿离去。

    8月14日，湖北省总工会副主席刘小林率团赴藏考察工会系统对口援藏工作并与山南市举行座谈。刘小林一行认真听取了山南市工会工作情况及对口援助工作情况介绍后表示，将继续加大对口援藏工作力度，扎实推进对口援藏工作向纵深发展。受援双方要进一步加大交流力度，加强沟通，扩大合作，要在困难职工帮扶、职工权益维护、理论研究、干部职工能力建设等方面建立合作机制；要在抓好自身援授资金落实的同时，协调好省(市)企业和地(市)，加强援授力度；要进一步提高援助资金的效益。山南市副市长扎西加措说，山南市工会系统要认真领会刘小林一行的讲话精神，并结合实际运用到各项工作当中，努力促进全市工会事业的发展。同时，要抓住这次交流学习的机会，多请教、多借鉴内地的先进经验，努力提升自身建设，为今后全市工会发展夯实基础。座谈会上，省总工会向山南市工会捐赠80万元援藏资金。

    侨务关爱山南行，健康义诊惠边民。根据国侨办关于“各援藏省市侨办每年为西藏办一件实事”的要求，湖北省外事侨务办公室近日组织开展“侨爱工程医疗队西藏山南行”义诊活动取得圆满成功。该医疗队由省外侨办有关负责人领队，抽调武汉大学所属人民医院、中南医院的侨界专家组成。在活动启动仪式上，湖北援藏领队、山南市委副书记陈正祥说，此次湖北省组织的侨爱工程义诊，是湖北援藏工作的一个有效延伸，体现藏汉一家亲，体现湖北和山南的真情大爱。在为期8天巡回医疗中，该医疗队转战琼结、浪卡子、洛扎三县，累计行程逾千公里，开展学术交流6场，为高原农牧民群众和边防哨所官兵义诊近千人次，并提供了健康咨询服务药品。在藏期间，西藏自治区外侨办和山南市领导分别会见了湖北侨爱医疗队员，并就侨务援藏工作进行了座谈和交流。

    8月10日至17日，宜昌市委常委、市委秘书长马学军率宜昌市党政代表团赴西藏加查县考察调研对口援藏工作。在藏期间，马学军一行先后深入加查县崔久乡、加查镇、加查电站、藏木电站实地考察了部分宜昌援建项目，并与当地干部群众进行了亲切交谈，深入了解当地经济社会发展情况。考察之余，马学军一行还来到宜昌第四批援藏干部人才驻地，看望宜昌21名援藏工作队队员，了解他们的工作生活情况。

    在调研座谈会上，马学军一行听取了加查县委书记李贤荣关于西藏加查县经济社会发展情况及受援工作情况介绍，听取了宜昌市第四批援藏工作队领队、加查县委常务副书记向军关于宜昌援藏工作队进藏以来援藏工作情况、新一轮援藏工作思路和打算。马学军说，代表团此行是到加查县，就是考察学习，听取意见，研究问题，以便于进一步做好新形势下的援藏工作。对下一步的对口支援工作，马学军说，要认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，紧密结合加查实际，创造性开展工作，具体工作要聚焦“三个重点”，即聚焦民生福祉、聚焦团结稳定、聚焦创新发展。宜昌市委、市政府在领导重视、协调落实、人才支撑、干部队伍建设等方面将提供有力保障。马学军还要求，宜昌市第四批援藏干部人才要紧紧依靠当地的广大干部群众来开展工作，时刻要以人民群众利益为中心，所做的工作要获得当地群众的认可。援藏工作队开展工作不仅要有扎实的作风，更要有创新的思维，尽力为加查人民办好事、办实事，努力实现对口支援工作新突破。

    新一轮对口援藏工作的大幕已开启。湖北省委、省政府在行动，湖北各对口支援市在行动，湖北省直各部门在行动，湖北省第八批援藏干部人才在行动，湖北社会各界在行动。 

（湖北省援藏工作办公室  庄辉锦 撰稿）