第23期（总第63期）

                                 2013年12月18日

湖北省加大援藏工作力度  系统援藏工作成效明显

湖北省第七批援藏工作队自2013年7月初进藏以来，在湖北省委、省政府的高度重视下，在西藏山南地委、行署的大力配合下，不断创新援藏工作思路，不断拓宽援藏领域，在系统援藏方面取得明显成效。通过受援双方和援藏干部的积极协调，争取省直各派出单位和武汉、襄阳、宜昌、黄石4个对口支援市的大力支持，尤其是在省党政代表团赴藏考察工作的推动下，已在湖北省第七批援藏项目计划资金2.945亿元的“总盘子”外，为山南地区争取资金、物资达7000余万元，并有70%的受援单位与省有关部门、学校、医院签订长期援助协议，初步形成“市对县、县对乡、部门对部门结对帮扶”的“双层全覆盖”系统援藏新格局。近日，西藏山南地委副书记、行署专员张永泽称赞湖北省第七批工作队“在推进系统援藏方面探索了新路，取得了显著成绩”，并勉励湖北援藏工作队“继续加大工作力度，发挥好系统援藏方面的‘领头雁’作用”。

一、省委、省政府以创新发展山南为己任，积极拓展援藏工作方式

开展对口支援西藏工作19年来，省委、省政府一直视山南地区的发展稳定为己任，积极拓展援藏工作方式，不断创新援藏工作思路，先后形成“产业援藏华新模式”、“立体援藏武汉模式”、“科学援藏湖北经验”等先进经验，援藏工作始终走在全国对口援助西藏的前列。

2013年8月7日至8月21日，省政协主席杨松率省党政代表团赴西藏考察时，多次强调湖北的援藏工作要不断领会新形势下对口支援西藏的新要求，不断研究山南地区发生的新变化，不断拓展、创新、充实、完善支援西藏的领域、内容和方式，以科学援藏和务实援藏为主要指导思想，在进一步做好产业援藏、突出人才援藏的同时，创新推动系统对口支援工作。考察期间，共青团湖北省委与共青团西藏区委签订了《关于支援西藏少数民族地区青少年事业发展的合作框架协议》，并向团山南地委捐赠50万元援建希望工程项目，明确在武汉成立鄂藏青年创新创业基地，每年出资100万元扶持藏族大学生在鄂创业，定期组织干部培训挂职，组织青年企业家进行经贸考察活动等内容；省民宗委与山南地区民宗局签署对口援藏协议，也明确3年总计支持资金150万元及其他援助内容；省党政代表团还向山南地区赠送礼金1000万元，将用于支援山南相关急需建设。在省委、省政府的创新推动下，全省援藏工作进一步深化、拓展了系统援藏工作。

10月9日，省委常委、常务副省长王晓东和副省长梁惠玲在省政府援藏工作专题会议上，也对推进系统援藏提出了具体要求，强调援藏项目资金要向教育、卫生、农牧、交通、水利、环保、广电、林业等重点领域倾斜，进一步发挥各系统援藏干部人才在促进西藏发展稳定中的作用。

二、山南地区采取得力举措，积极推动系统援藏工作

对湖北省委、省政府的大力推动，受援地西藏山南地委、行署高度重视，积极响应。要求各县、各部门迅速行动，主动联系，切实拓展受援工作的深度和广度，同时，抓紧研究并组织起草《山南地区进一步做好受援工作的意见》，将推动系统援藏工作作为援藏工作重要内容。该《意见》提出，要进一步建立健全双边工作协调机制，组织地委、行署主要领导、相关分管领导定期赴湖北、湖南、安徽三省走访、交流、学习；地直各部门要主动加强与“三省”行业部门的沟通联系，争取建立良好的点对点对口援助联络关系，各县也要积极探索县直单位、各乡镇与对口援助地市部门与乡镇之间的对口援助新形式；全面推动工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织之间的对口合作交流，加快推动项目咨询、工程设计、会计审计等中介机构和行业协会之间的协作交流。该《意见》目前已经山南地委、行署审定，将于近期印发执行。

为进一步深化鄂藏两地及系统间的交流合作，自9月份起，山南地区已先后有云丹、巴珠、柯东海、喻昌、丹增、王友华、张永林等地级领导带队赴湖北与相关省直部门、群团组织及对口支援市衔接工作，商讨系统援藏具体事宜，有关县和地直部门也组织前往湖北考察，均取得丰硕成果。

三、援藏干部积极牵线搭桥 做好服务 主动协调系统援藏工作

在湖北省第七批援藏项目资金既定的基础上，如何解决计划内仍存在资金缺口和未纳入计划的相关项目建设等问题，进一步体现湖北对山南人民的无私援助和深厚感情，是省第七批援藏工作队进藏以来着力谋划的工作重点。按照湖北省委、省政府和山南地委、行署有关推进系统援藏的要求，援藏工作队明确工作思路，强化工作措施，省第七批援藏干部总领队柯东海在多个场合动员全体援藏干部要积极主动协调，及早汇报争取派出单位给予受援单位资金、物资和智力等多方面支持，建立对口支援长效机制，协商签订长期援助协议。对来山南和去湖北考察的两地各级领导和各界人士，工作队积极与有关单位联系协调，主动配合做好接待等相关工作。

通过广泛动员，省第七批援藏干部推动系统援藏的积极性得到充分调动，主动与受援单位协商，积极与派出单位联系，大家抓紧汇报衔接，努力争取最大支持，工作队内部形成了相互学习、交流经验、不甘落后的良好氛围。

四、各系统各对口支援市积极配合 全力做好系统援藏工作

全省各援助单位对新一轮援藏工作认识到位、积极配合，在精心选拔推荐优秀干部进藏工作的基础上，对受援单位援藏干部提出的系统援藏相关支持事项，主要领导均亲自关心，认真组织研究，尽最大可能予以支持。如：省安监局局长刘旭辉今年8月份带队到山南考察，在资金并不宽裕的情况下，签订协议每年支持山南地区安监局50万元工作经费，并援助5台工作用车，今年10月又在武汉接待山南地区考察团，并召开专题会议对有关援助事项作了进一步明确。省检察院与山南地区检察院签署协议，每年资助山南检察院50万元；省发改委主任办公会纪要明确：第七批对口援藏资金拟争取450万元，主要解决山南地区发改委电子政务系统、门户网站等4个方面的建设，加大技术与人才援藏力度；省援藏办对口支援山南地区受援办50万元；省公安厅3年援助资金300万元。安排山南公安系统到湖北专业对口培训1-2名，山南公安系统每年派员到湖北基层公安挂职锻炼；省财政厅3年援助山南地区财政局600万元；省人社厅、省住建厅承诺，2013—2015年，给予山南地区人社局、住建局各300万元资金援助；省交通运输厅3年对口援藏资金600万元，并选派技术援藏人才若干；省经信委在3年援助150万元的基础上，还积极开展招商引资工作，组织山南有关部门、企业在湖北考察、洽谈经贸合作事宜，目前已有4家湖北知名企业有在山南投资意向；省卫生计生委3年援助150万元。还有，武汉市第二医院、亚洲心脏病医院拟对口技术支援山南地区人民医院，每年保持一定数量医护技术人员援助山南医疗系统；省旅游局3年对口援助150万元；省食药监局一次性援助资金20万元，另一次援助价值7万元的设备及物资；省国土资源厅根据全国国土资源系统对口援藏工作座谈会议精神，明确省国土资源系统“十二五”援藏资金为1400万元，决定从2011年起，每年向山南地区国土局拨付援藏资金280万元，分5年拨付，用于改善山南地区基层国土资源系统基础设施建设，加强业务建设、能力建设和队伍建设等方面；今年9月，省粮食局承诺支持200万元援建山南地区粮食加工厂，拟于2014年建成；武汉市中心医院和武汉亚洲心脏病医院将在资金、设备、人才、技术等方面集中支持山南地区人民医院妇产科和心血管科的建设发展，湖北省新华医院和武汉市三医院根据受援地的要求，同意本单位半年期短期援藏人才继续援藏一年时间。武汉、襄阳、宜昌、黄石4个对口支援市市委、市政府最近也分别与乃东、琼结、加查、曲松四县考察团衔接了相关工作，在推动“市对县、县对乡、部门对部门结对帮扶”，开展全方位、多层次、宽领域对口支援上取得了新的成果。湖北省各系统、各对口支援市对系统援藏工作的鼎力支持和无私援助，充分体现了强烈的政治意识、大局意识、责任意识和对山南人民的深厚情谊。据统计，在新一轮援藏工作中，全省各系统、各对口支援市目前已为西藏山南争取计划外援藏项目、资金及物资达7000余万元。

不断创新并总结经验是做好援藏工作的内生动力。在今后的工作中，湖北省和西藏山南两地将进一步完善、巩固和推广系统援藏的经验做法，充分调动多方面援藏力量的积极性，更加注重援藏主体参与的可持续性，不断加大系统援藏力度，挖掘系统援藏潜能，为推进鄂藏各族人民大团结大交融和西藏山南地区经济跨越式发展、社会长治久安作出新的贡献。

（省援藏办 庄辉锦  山南地区行署 郭小波 供稿  ）  

湖北省经信委发挥职能作用 努力推进产业援藏工作

省经信委认真贯彻全国对口援藏工作会议精神，坚决落实省委、省政府的决策部署，充分发挥职能作用，多措并举，努力推进产业援藏工作，产业合作取得明显进展。截至2013年12月，在该委积极协调和相关市、有关部门的强力推动下，华新水泥、大冶有色、湖北奥星粮油、稻花香、三宁农发等省内多家企业已在西藏投资发展，投资金额达20多亿元。

一、   高度重视，明确责任，创新激励合作机制

产业援藏是援建工作的重要组成部分，也是援建工作的难点。近年来，湖北省经信委高度重视新一轮对口援藏工作，按照省委、省政府的工作部署和要求，把做好产业援藏工作作为一项重要政治任务，该委成立了产业援藏工作领导小组，欧阳万坤主任亲自担任领导小组组长，分管领导任副组长，并形成了对外经济合作处牵头、相关职能处室参与的工作协调机制，明确了工作目标和职责。2013年，该委精心安排周密部署，加大援藏工作推进力度。一是召开委主任办公会，专题研究援藏工作事项，一次性拨付25万元作为产业援藏工作经费，比去年增加15万元，支持该委在藏挂职干部以及相关部门做好招商引资、产业合作等工作。二是召开省经信委系统援藏工作会议，通报、交流上一年度各地市产业援藏情况，安排部署今年产业援藏工作。

为鼓励和引导湖北省企业到西藏，特别是在山南投资发展，该委还研究提出了激励措施：一是对到西藏投资合作办厂，达成投资意向或签订合作协议的企业，对前期费用给予适当补助；二是对已落户开工的企业，对其在湖北的发展项目，从技术改造、产品研发等方面给予资金倾斜和扶持；三是开通企业直通车，及时提供多层次的周到服务。

二 稳步推进，突出产业，组织务实对接活动

近年来，湖北省经信委在编制十二五工业发展规划时，围绕山南地区提出的啤酒生产、轻纺产业、药材加工、轧钢冶炼等12个优势资源项目和 “十二五”规划目标及产业发展需求等情况，精心编制对口援藏产业发展规划，拟定开发当地水泥、啤酒和藏药等重点产业发展方向，为产业援藏工作确定了总体目标和工作思路。

为有力、有序稳步推进产业援藏工作，该委按照规划要求，突出产业发展特点，积极搭建促进产业合作的工作平台，精心组织好每一次考察对接活动。截止2013年10月，已连续4年组织省内企业赴山南进行经贸合作考察对接活动。今年10月中旬，针对西藏山南地区产业发展特点，该委在认真调研的基础上，由一名委领导带队精心筛选了宜昌人福药业有限公司、宜昌燕狮科技开发有限公司、大别山药业有限公司等7家企业赴西藏山南地区开展产业合作考察，并与西藏山南地区行署以及山南地区经济合作局就我省企业到山南投资兴业、双方开展产业合作等议题进行了广泛的交流与座谈。考察活动中，大别山药业有限公司、宜昌人福药业有限公司对西藏独特的药业开发与招商产生了极大的兴趣，并与相关方面达成了合作意向，并希望加强进一步沟通。此次考察活动，得到了山南地委和行署的高度重视和关注，双方表示要在多领域、多渠道、多层次开展产业合作。

三、互动交流，创新方式，拓宽产业合作平台

除每年精心组织省内企业赴藏考察外，该委还充分利用承办省部级以上有关产业转移大型会议的平台，积极牵线搭桥，创新合作思路。一是开展网上互动交流。目前，该委已与山南地区经济合作局、山南地区工业和信息化局建立了紧密的工作协调机制，除定期或不定期沟通鄂藏两地产业援藏进展情况外，并建立了网上互动机制。每次组织赴藏前，都将山南的资源状况和产业特点，以及合作项目、优惠政策等信息登录在省经信委门户网站。二是积极参加西藏山南在湖北举办的推介会。去年5月，省援藏办牵头组织山南地区经贸代表团在湖北举办推介活动，该委组织50多位经信委系统分管援藏工作的同志和企业参加了山南招商推介会。三是真诚邀请。今年10月，借第九届产学研会议召开之际，该委主动邀请西藏山南地区来人参会，并腾出主要显眼位置，免费提供展位，展示西藏独特的资源和产品。参展期间，西藏山南展位十分抢眼，吸引了众多客商驻足关注，受到了很好的效果。一些客商表示，将择机赴藏考察寻找合作商机。四是进行回访互动交流。为使省内企业考察活动有实效，该委在考察活动一结束，就征求双方企业意见，邀请西藏企业对考察的企业进行一次回访，点对点地洽淡。今年10月，该委陪同西藏经贸代表团分别回访考察了有援藏任务的武汉、黄石、宜昌等企业。通过一来一往的双方互动交流，西藏代表团不仅了解我省产业发展特点，还增进了了解、增强了合作信心。12月中下旬，山南地区工业和信息化局牵头再赴我省进行产业考察活动。

近年来，通过不同形式的考察和经贸合作洽谈，产业合作雏形已经形成。湖北金龙泉啤酒集团、贵族科技股份有限公司与西藏山南地区招商局就啤酒生产和藏药包装开发两个项目签订了两项意向协议，拟投资金额1.1亿元；去年该委派出工作小组与三宁农发集团负责人赴山南，在山南建立了销售分公司，并就销售业务扩大到西藏全区，实现销售额超过2.5亿元的目标，与山南工信局等相关部门进行协调，研究切实可行措施。目前看，今年可望完成3亿元销售任务，为山南地区上缴近3000万元税收。今年10月赴藏考察的宜昌人福药业已十分看好藏医药产业的开发，宜昌鹏远建材公司也表示进驻西藏山南工业园区的开发，华阳重工、兴和股份等多家企业都表示愿到山南投资和发展。

（湖北省经信委 供稿）

呈报：中央统战部七局、国家发改委地区司；省委、省人大、省政府、省政协；

分送：省援藏领导小组成员单位、对口支援市市委、市政府、市委统战部、市委组织部、市援藏办；

抄送：西藏自治区党委、政府、受援办，山南地委、人大、行署、政协、受援办，第七批援藏干部领队、秘书长、组织部长，乃东县委、曲松县委、琼结县委、加查县委

湖北省援藏网网址：http://www.hbyzyj.com/

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编校：庄辉锦         审稿：贺廷虎        印70份