省援藏工作简报

第1期

 2017年1月18日

2016年援藏工作回顾及2017年援藏工作展望

2016年，在省援藏工作领导小组的领导下，全面贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，认真落实全省援藏工作会议精神，出色完成我省年度援藏工作任务。2016年援助资金16902万元（含计划外资金6352万元），涉及项目23个，向基层和农牧区倾斜达到86.4%。来鄂培训和赴藏考察慰问各类代表团51个380人次，培训各类人员35期525人次。

一、2016年全省援藏工作回顾

（一）贯彻落实会议精神。认真传达贯彻全省援藏工作会议精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。准确把握 “依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，充分认识西藏在边防安全、生态安全、经济安全、政治安全、文化安全中的重要地位，充分认识做好援藏工作对捍卫祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂、实现边疆稳固的重大意义。把改善民生、凝聚人心作为援藏工作出发点和落脚点。增进四个认同，筑牢民族团结生命线，促进西藏长治久安。

（二）审计省第七批援藏项目资金。经省领导批准，2016年5月省审计厅联合山南市审计局，对我省第七批援藏项目资金进行了审计。三年计划投资29450万元，其中：市直11950万元，乃东区6400万元，曲松县3700万元，加查县3700万元，琼结县3700万元。项目主要涉及社会事业、基层组织及阵地建设、改善农牧区基础条件、市政基础设施、产业发展、维稳基础设施建设、备选项目7大类72个子项目（其中基建项目62个）。除儿童游乐中心建设项目、市直为民办实事政务网络系统建设项目、群众艺术活动场所建设项目和乃东区村级卫生室共9个项目仍在建外，其余53个项目均于2016年7月前通过竣工验收，并已完成所有项目的工程结算。审计中发现：一是第七批共节余项目资金1356.9万元未上缴（含市直的77.58万元，将用于援藏干部公寓的改造）；二是个别项目概算评审费管理不规范、未按规定进行政府采购、设计监理项目未按规定招投标、个别项目工程质量存在安全隐患等问题，省援藏办已经通知山南市受援办逐项整改到位。

（三）编制省“十三五”援藏规划。省“十三五”援藏规划编制组，多次进藏与山南市发改委（受援办）、西藏自治区发改委（援藏办），国家发改委地区司支援处进行协商衔接和沟通。在2016年5月已将省“十三五”援藏规划上报国家发改委地区司支援处，经国家发改委平衡后，我省有两个项目需要调整，目前正在等待山南市的调整方案。

（四）组织省第七、八批援藏干部人才轮换。2016年是我省第七、八援藏干部轮换之年。根据中组部的通知要求，我省选派三年期援藏干部人才70名于7月10日进藏。按照教育部要求和山南市的实际需求，结合短期援藏技术人才、教师分批进藏实际，我省又组织选派50名援藏专业技术人才、48名援藏教师分别于5月、8月进藏开展技术援藏和教育援助。干部技术人才进藏前，省委组织部、省人社厅、省民宗委（省援藏办）等部门开展对第八批援藏干部人才选拔、培训；7月10日，省领导李鸿忠、王晓东、于绍良、梁惠玲等同志在东湖宾馆为他们送行。协调省委组织部于5月赴藏对我省第七批援藏干部人才进行援藏期满考评工作。省第七批援藏工作队以良好的精神面貌迎接了组织上的考验，坚持站好最后一班岗的作风得到了省委组织部和山南市的一致好评，被山南市树为湖南、安徽两省援藏干部的学习榜样。7月15日，省委组织部、省人社厅、省民宗委（援藏办）在天河机场举行欢迎仪式，迎接省第七批援藏工作队凯旋归来。

（五）协调省教育“组团式”支教工作。根据教育部关

于教育“组团式”援藏的通知精神。由省教育厅牵头，联合有关部门下发《湖北省“组团式”教育人才援藏工作实施方案》；选拔50名学校管理人员及教师进入山南市第一高级中学，开展教育“组团式”支教工作；协调武汉市相关方面在武汉西藏中学为山南市开设代培班，招收38名代培生。

（六）应邀参加山南撤地改市的庆典活动。应山南市委、市政府的邀请，5月27日，省委省政府派出以刘善桥同志为团长的祝贺团赴藏参加山南撤地改市揭牌仪式，并送去了象征藏汉民族团结，鄂藏人民友谊的龟鹤寿青铜器纪念品。

（七）组织省文化交流代表团赴藏考察、调研、慰问。郭生练副省长率省委办公厅、省政府办公厅及省直相关部门负责人，组成省文化交流代表团赴藏考察慰问。赠送山南市慰问金1000万元；由省文化厅组织约80人的文艺工作者随代表团赴藏参加中国西藏雅砻文化节的开幕式，并专场演出开幕式晚会。另外，省文化厅、山南市宣传部共同组织山南民间艺术团来鄂巡回演出。

（八）组织相关企业代表赴藏参加第三届藏博会。9月，根据中国西藏旅游文化国际博览会组委会邀请，省援藏办组织4家有意投资西藏发展的企业赴藏，参加中国西藏旅游文化国际博览会开幕式，并签署三个投资合作协议。

（九）协助省卫计委完成山南市3名先心病患儿在我省免费救治。

（十）完成湖北志愿服务西藏大学生培训及出征。协调团省委，按照党中央、国务院的号召，我省共选拔51名同学到西藏山南市工作。

（十一）配合完成湖北省为西藏山南在鄂招录50名公务员计划。

（十二）企业援藏。7月，省援藏办协助山南市政府在武汉九洲通衢大酒店举行招商和宣传推介会，成功引进农长兴科技有限公司入住山南投资设施农业，成立山南分公司；引进海博瑞科技有限公司投资山南高原密散性供氧装置项目。

（十三）全面落实中央领导对我省援藏工作的批示精神。

2016年9月，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对我省援藏工作《湖北探索“精准援藏”模式夯实受援地脱贫基础》（新华社《国内动态清样》第3714期）作出批示，肯定我省‘精准援藏’的做法。省援藏工作队，秉承“一茬接着一茬干”的精神，大力推进湖北援藏事业创新发展，积极实施“精准援藏”，助推山南市加快实现精准扶贫目标。为贯彻落实孙春兰同志的批示精神，目前，省援藏工作队和山南市正在按照西藏自治区党委常委、书记吴英杰和湖北省委副书记、代省长王晓东同志的批示精神，筹备召开全区“精准援藏”现场会，把湖北的“精准援藏”推向深入。

（十四）加大宣传力度，树立湖北援藏形象。为落实王晓东同志的指示精神，省援藏办加大宣传力度，积极撰写援藏工作信息，宣传对口支援工作，树立了湖北援藏工作良好形象。截止10月底，人民日报、人民网、新华社国内动态清样、湖北日报、荆楚网、新西藏、援藏杂志、民族大家庭等中央、省级以上各级媒体采用信息300篇以上。

二、2017年工作打算

2017年是“十三五”援藏工作的关键之年。中央对援藏工作提出新的要求，根据“国办发（2016）50号关于西藏经济社会发展若干政策和重大项目的三十一条意见”精神，我们将全面推进对口支援工作，系统总结22年湖北科学援藏成功的经验，努力在教育、医疗“组团式”援藏上争品牌，在汉藏文化的交流上有创新，在助推山南旅游产业上有发展，在加强三产融合上有新突破。重点抓好以下几项工作。

（一）制定出台《湖北省关于深入推进对口支援西藏工作的实施意见》。按照国务院办公厅去年7月下发的国办发（2016）50号文件要求，建议制定出台《湖北省关于深入推进对口支援西藏工作的实施意见》。

（二）进一步规范教育、医疗“组团式”援藏工作机制。根据教育部的通知精神和受援地的实际需求，我省启动并实施了教育人才“组团式”援助山南第一高级中学的工作。为理顺教职人员的计划和选派、各项经费保障渠道，建议省委组织部协同省教育厅，将我省教育人才“组团式”援藏纳入到省援藏干部人才的管理办法中，规范经费保障渠道。加大医疗“组团式”援助山南市妇幼保院工作力度，争取在远程诊疗项目上有新的突破，切实把市妇幼保健院打造成为“组团式”援藏的亮点工程。

（三）进一步推动我省“精准援藏”向纵深发展。深入贯彻落实中央东西部扶贫协作座谈会精神和加强东西部扶贫协作工作电视电话会议精神，特别是习近平总书记重要讲话、汪洋副总理讲话和孙春兰部长的批示精神，全面深化全方位、多层次、宽领域、全覆盖的湖北“科学援藏”工作模式，把“精准援藏”与脱贫致富工作有机结合起来，配合山南市召开好“精准援藏”工作现场会。

（四）进一步加大产业援助力度。把山南地区特有的水资源、

藏药资源、太阳能资源、尤其是文化旅游产业同湖北省的区位优势和技术优势有机地结合起来，实施双向开发。特别要加强对发展设施农业的支持，把湖北设施农业先进技术引进到西藏，切实解决人民群众的蔬菜自给问题。大力促成海博瑞公司立足山南，腾飞西藏。

（五）适时召开省援藏援疆工作领导小组会议和全省援藏工作会议。认真贯彻落实中央援藏工作20周年座谈会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，把中央领导同志关于湖北援藏工作的重要批示精神落到实处。继续推动我省不断扩大对口援藏工作外延，深化对口援藏内涵，实施部门对部门、县对乡、乡对村等结对帮扶，完善全方位、多层次、全覆盖的援藏工作格局。安排部署我省援藏工作，研究解决相关问题。

（六）组织省党政代表团赴藏考察。继续实施每年由省领导率领的省党政代表团赴藏考察湖北对口援藏项目，慰问援藏干部、教师、医生、技术人员，研究深化对口援藏工作。

                     （省援藏工作办公室）

 省援藏工作简报

第1期

 2017年1月18日

2016年援藏工作回顾及2017年援藏工作展望

2016年，在省援藏工作领导小组的领导下，全面贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，认真落实全省援藏工作会议精神，出色完成我省年度援藏工作任务。2016年援助资金16902万元（含计划外资金6352万元），涉及项目23个，向基层和农牧区倾斜达到86.4%。来鄂培训和赴藏考察慰问各类代表团51个380人次，培训各类人员35期525人次。

一、2016年全省援藏工作回顾

（一）贯彻落实会议精神。认真传达贯彻全省援藏工作会议精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。准确把握 “依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，充分认识西藏在边防安全、生态安全、经济安全、政治安全、文化安全中的重要地位，充分认识做好援藏工作对捍卫祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂、实现边疆稳固的重大意义。把改善民生、凝聚人心作为援藏工作出发点和落脚点。增进四个认同，筑牢民族团结生命线，促进西藏长治久安。

（二）审计省第七批援藏项目资金。经省领导批准，2016年5月省审计厅联合山南市审计局，对我省第七批援藏项目资金进行了审计。三年计划投资29450万元，其中：市直11950万元，乃东区6400万元，曲松县3700万元，加查县3700万元，琼结县3700万元。项目主要涉及社会事业、基层组织及阵地建设、改善农牧区基础条件、市政基础设施、产业发展、维稳基础设施建设、备选项目7大类72个子项目（其中基建项目62个）。除儿童游乐中心建设项目、市直为民办实事政务网络系统建设项目、群众艺术活动场所建设项目和乃东区村级卫生室共9个项目仍在建外，其余53个项目均于2016年7月前通过竣工验收，并已完成所有项目的工程结算。审计中发现：一是第七批共节余项目资金1356.9万元未上缴（含市直的77.58万元，将用于援藏干部公寓的改造）；二是个别项目概算评审费管理不规范、未按规定进行政府采购、设计监理项目未按规定招投标、个别项目工程质量存在安全隐患等问题，省援藏办已经通知山南市受援办逐项整改到位。

（三）编制省“十三五”援藏规划。省“十三五”援藏规划编制组，多次进藏与山南市发改委（受援办）、西藏自治区发改委（援藏办），国家发改委地区司支援处进行协商衔接和沟通。在2016年5月已将省“十三五”援藏规划上报国家发改委地区司支援处，经国家发改委平衡后，我省有两个项目需要调整，目前正在等待山南市的调整方案。

（四）组织省第七、八批援藏干部人才轮换。2016年是我省第七、八援藏干部轮换之年。根据中组部的通知要求，我省选派三年期援藏干部人才70名于7月10日进藏。按照教育部要求和山南市的实际需求，结合短期援藏技术人才、教师分批进藏实际，我省又组织选派50名援藏专业技术人才、48名援藏教师分别于5月、8月进藏开展技术援藏和教育援助。干部技术人才进藏前，省委组织部、省人社厅、省民宗委（省援藏办）等部门开展对第八批援藏干部人才选拔、培训；7月10日，省领导李鸿忠、王晓东、于绍良、梁惠玲等同志在东湖宾馆为他们送行。协调省委组织部于5月赴藏对我省第七批援藏干部人才进行援藏期满考评工作。省第七批援藏工作队以良好的精神面貌迎接了组织上的考验，坚持站好最后一班岗的作风得到了省委组织部和山南市的一致好评，被山南市树为湖南、安徽两省援藏干部的学习榜样。7月15日，省委组织部、省人社厅、省民宗委（援藏办）在天河机场举行欢迎仪式，迎接省第七批援藏工作队凯旋归来。

（五）协调省教育“组团式”支教工作。根据教育部关

于教育“组团式”援藏的通知精神。由省教育厅牵头，联合有关部门下发《湖北省“组团式”教育人才援藏工作实施方案》；选拔50名学校管理人员及教师进入山南市第一高级中学，开展教育“组团式”支教工作；协调武汉市相关方面在武汉西藏中学为山南市开设代培班，招收38名代培生。

（六）应邀参加山南撤地改市的庆典活动。应山南市委、市政府的邀请，5月27日，省委省政府派出以刘善桥同志为团长的祝贺团赴藏参加山南撤地改市揭牌仪式，并送去了象征藏汉民族团结，鄂藏人民友谊的龟鹤寿青铜器纪念品。

（七）组织省文化交流代表团赴藏考察、调研、慰问。郭生练副省长率省委办公厅、省政府办公厅及省直相关部门负责人，组成省文化交流代表团赴藏考察慰问。赠送山南市慰问金1000万元；由省文化厅组织约80人的文艺工作者随代表团赴藏参加中国西藏雅砻文化节的开幕式，并专场演出开幕式晚会。另外，省文化厅、山南市宣传部共同组织山南民间艺术团来鄂巡回演出。

（八）组织相关企业代表赴藏参加第三届藏博会。9月，根据中国西藏旅游文化国际博览会组委会邀请，省援藏办组织4家有意投资西藏发展的企业赴藏，参加中国西藏旅游文化国际博览会开幕式，并签署三个投资合作协议。

（九）协助省卫计委完成山南市3名先心病患儿在我省免费救治。

（十）完成湖北志愿服务西藏大学生培训及出征。协调团省委，按照党中央、国务院的号召，我省共选拔51名同学到西藏山南市工作。

（十一）配合完成湖北省为西藏山南在鄂招录50名公务员计划。

（十二）企业援藏。7月，省援藏办协助山南市政府在武汉九洲通衢大酒店举行招商和宣传推介会，成功引进农长兴科技有限公司入住山南投资设施农业，成立山南分公司；引进海博瑞科技有限公司投资山南高原密散性供氧装置项目。

（十三）全面落实中央领导对我省援藏工作的批示精神。

2016年9月，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对我省援藏工作《湖北探索“精准援藏”模式夯实受援地脱贫基础》（新华社《国内动态清样》第3714期）作出批示，肯定我省‘精准援藏’的做法。省援藏工作队，秉承“一茬接着一茬干”的精神，大力推进湖北援藏事业创新发展，积极实施“精准援藏”，助推山南市加快实现精准扶贫目标。为贯彻落实孙春兰同志的批示精神，目前，省援藏工作队和山南市正在按照西藏自治区党委常委、书记吴英杰和湖北省委副书记、代省长王晓东同志的批示精神，筹备召开全区“精准援藏”现场会，把湖北的“精准援藏”推向深入。

（十四）加大宣传力度，树立湖北援藏形象。为落实王晓东同志的指示精神，省援藏办加大宣传力度，积极撰写援藏工作信息，宣传对口支援工作，树立了湖北援藏工作良好形象。截止10月底，人民日报、人民网、新华社国内动态清样、湖北日报、荆楚网、新西藏、援藏杂志、民族大家庭等中央、省级以上各级媒体采用信息300篇以上。

二、2017年工作打算

2017年是“十三五”援藏工作的关键之年。中央对援藏工作提出新的要求，根据“国办发（2016）50号关于西藏经济社会发展若干政策和重大项目的三十一条意见”精神，我们将全面推进对口支援工作，系统总结22年湖北科学援藏成功的经验，努力在教育、医疗“组团式”援藏上争品牌，在汉藏文化的交流上有创新，在助推山南旅游产业上有发展，在加强三产融合上有新突破。重点抓好以下几项工作。

（一）制定出台《湖北省关于深入推进对口支援西藏工作的实施意见》。按照国务院办公厅去年7月下发的国办发（2016）50号文件要求，建议制定出台《湖北省关于深入推进对口支援西藏工作的实施意见》。

（二）进一步规范教育、医疗“组团式”援藏工作机制。根据教育部的通知精神和受援地的实际需求，我省启动并实施了教育人才“组团式”援助山南第一高级中学的工作。为理顺教职人员的计划和选派、各项经费保障渠道，建议省委组织部协同省教育厅，将我省教育人才“组团式”援藏纳入到省援藏干部人才的管理办法中，规范经费保障渠道。加大医疗“组团式”援助山南市妇幼保院工作力度，争取在远程诊疗项目上有新的突破，切实把市妇幼保健院打造成为“组团式”援藏的亮点工程。

（三）进一步推动我省“精准援藏”向纵深发展。深入贯彻落实中央东西部扶贫协作座谈会精神和加强东西部扶贫协作工作电视电话会议精神，特别是习近平总书记重要讲话、汪洋副总理讲话和孙春兰部长的批示精神，全面深化全方位、多层次、宽领域、全覆盖的湖北“科学援藏”工作模式，把“精准援藏”与脱贫致富工作有机结合起来，配合山南市召开好“精准援藏”工作现场会。

（四）进一步加大产业援助力度。把山南地区特有的水资源、

藏药资源、太阳能资源、尤其是文化旅游产业同湖北省的区位优势和技术优势有机地结合起来，实施双向开发。特别要加强对发展设施农业的支持，把湖北设施农业先进技术引进到西藏，切实解决人民群众的蔬菜自给问题。大力促成海博瑞公司立足山南，腾飞西藏。

（五）适时召开省援藏援疆工作领导小组会议和全省援藏工作会议。认真贯彻落实中央援藏工作20周年座谈会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，把中央领导同志关于湖北援藏工作的重要批示精神落到实处。继续推动我省不断扩大对口援藏工作外延，深化对口援藏内涵，实施部门对部门、县对乡、乡对村等结对帮扶，完善全方位、多层次、全覆盖的援藏工作格局。安排部署我省援藏工作，研究解决相关问题。

（六）组织省党政代表团赴藏考察。继续实施每年由省领导率领的省党政代表团赴藏考察湖北对口援藏项目，慰问援藏干部、教师、医生、技术人员，研究深化对口援藏工作。

                     （省援藏工作办公室）