凝聚人心  开拓创新

湖北省襄阳市第七批援藏工作取得新成效

 

    高原琼结添异彩  吐蕃古都展新颜。2014年，湖北省襄阳市第七批援藏干部领队、西藏琼结县委书记杨兴铭团结和带领襄阳市第七批援藏干部，发扬“老西藏”精神，秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念，坚持向基层倾斜、向农牧区倾斜“两个根本”，注重当前与长远相结合、输血与造血相结合、硬件与软件相结合“三项原则”，积极发挥项目援藏、资金援藏、人才援藏、理念援藏“四个作用”，创建项目兴县、旅游富民、民生改善、平安和谐、基层基础“五大工程”，精诚团结全县各族人民、和谐共事，恪尽职守、廉洁从政，援藏工作取得新成效。据最新数据显示，2014年全县生产总值完成32380万元，同比增长13.5%；地方财政收入完成1480万元，同比增长23.3%；固定资产投资完成5.18亿元，同比增长14.4%；社会消费品零售总额完成3440万元，同比增长18.2%；农牧民人均纯收入实现8340元，同比增长18.6%。2014年，襄阳市第七批援藏工作队的主要做法有“六抓”：                    

     一是抓准项目，夯实基础。立足琼结实际，选准县城整体功能提升、村居环境综合整治、村级卫生建设、五保户集中供养等9个援藏项目，总投资3700万元。在项目实施过程中，成立援藏项目建设指挥部，认真落实公开招投标、监理、项目法人负责和审计制度，实施“县级领导+公共服务、秘书服务、在地服务”的“1+3”项目推进模式，2014年援藏项目开工率达100%，年底已完成工程总量的75%。其中，如部分学校配套工程、村级卫生室建设、广播电视网络改造等6个项目已全面完工；县城整体功能提升工程、扶贫开发、村级党员群众服务中心建设等3个项目已基本完工。实行招商引资“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，成功引进湖北丰华能源有限公司、湖北襄阳宏宝源公司等企业5家，投资额达9.8亿元。投资7亿元的光伏发电项目一期10MW光伏发电项目年底前已正式并网发电；投资6000万元的特色农产品深加工项目已完成基础建设；投资4000万元的湖北襄阳汇源农林有限公司青稞系列食品深加工项目已达成合作意向。同时，争取计划外援藏资金600余万元，全面推进基础设施建设，实现村（居）卫生室全面达标，教育、卫生水平全面提高，法院、检察院等单位办公条件全面改善。

    二是抓准旅游，塑造品牌。挖掘琼结旅游资源优势，按照“改造老城区，建设生态新区，打造4A级旅游景区”的旅游发展思路，围绕“吐蕃古都”的旅游品牌定位，依托藏王墓国家A级文化遗产资源，聘请内地高资质的专业设计队伍科学编制《琼结县旅游发展规划》、《藏王墓及周边片区修建性详细规划》，突出抓好城镇基础设施建设，形成“一心、两翼、一轴、一带、五片”的城镇化格局。目前，投资1.5亿元的旅游景区开发项目已完成日吾德庆寺、达娃卓玛故居、五世达赖故居等项目，2015年5月正式对外开放运营。此外，投资3900万元的琼结宗项目、315万元的乡村旅游建设项目已开工建设；投资9900万元的藏王墓保护与维修工程一期工程已开工建设，计划2015年底全部完工。

    三是抓牢民生，促进和谐。坚持援藏资金向基层倾斜、向农牧区倾斜的原则，把90%以上的援藏资金向教育、医疗卫生、新农村建设等让更多农牧民群众受益的项目倾斜，项目覆盖农牧区达到60%，惠及70%以上的农牧民群众。探索校际共建模式，加强琼襄两地教育交流合作，推进襄阳1所初中、2所小学与琼结县中学和2所小学定期互派教师进行教学交流。深入推进“手拉手”、“一帮一”活动，积极促成湖北文理学院与琼结县签订教育合作协议并成立“格桑花”支教团队志愿服务基地。争取襄阳市卫生局和第一人民医院资金35万元，支援琼结县卫生服务中心与襄阳市第一人民医院开展远程诊疗服务系统建设。深入开展“五民七助”和“六到农家”活动，援藏干部结对帮扶16户困难群众，投入资金10余万元，为农牧民群众解决生产生活困难。在2015年新春佳节、藏历新年来临之际，县委书记杨兴铭又带着对结对帮扶户的深深牵挂，来到琼结县边远村居，走访慰问农牧民群众，为贫困户送去党的温暖和援藏干部的关怀

    四是抓住稳定，确保平安。全面落实自治区、地区有关维稳精神，强化对维稳工作的领导，层层签订《目标管理责任书》。围绕十八届四中全会、全国“两会”等时期，组织召开专题会议，抽调人员蹲点乡（镇）、村（居）、寺庙指导维稳工作。全面推进爱国主义教育和民族团结教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进寺庙，深入开展和谐寺庙爱国守法僧尼创建活动，实现寺庙“温馨工程”和僧尼养老保险、医疗保险全覆盖。转化应用浙江枫桥和襄阳、宜昌网格化管理经验，实施网格化服务与信息化平台建设。深化“先进双联户”创建评选活动，把短平快项目、扶贫项目向先进双联户倾斜，实现“联户平安、联户增收”。开展信访接待日活动，县级党政班子成员每周定点接待群众来访，信访调解率达到100%。严格落实安全生产责任等要求，全年没有发生重特大安全生产事故。

    五是抓好班子，带好队伍。成立农业农村、旅游经济、信访维稳等工作领导小组，整合人力、物力、财力解决改革发展稳定的重大问题。在深入开展群众路线教育实践活动中，创新开展“三项活动十件实事”，实施“4+X”的点述三评制度，群众满意率达到99.9%。协调环保、国土等领域16名专技人才开展短期援藏，组织乡镇党委书记等30名干部赴湖北襄阳、浙江枫桥学习培训，进一步提升服务琼结科学发展的能力。促成襄阳市部分县（市、区）对口援助琼结县3乡1镇，襄阳宜城市、南漳县、襄城区、谷城县分别向对口支援乡镇捐赠10万元，帮助解决基层实际困难。持续开展“查在岗、查履职、查业绩”活动，惩治庸懒散现象。

    六是抓紧管理，树立形象。援藏工作队制定出台组织、学习、请销假、接待等内部管理制度，用制度来规范援藏干部的行为。成立援藏工作队党支部，设立纪检委员、组织委员和宣传委员，充分调动所有援藏干部的积极性，形成相互尊重、相互交流、密切配合的整体。坚持和实践“三个离不开”，与当地干部精诚团结、相互包容、相互尊重，经常与藏族同志交流工作新思路，研究解决问题的新举措，营造团结共事的和谐氛围。坚持每月召开一次援藏干部例会，通过集中讨论学习、撰写心得体会等方式，相互交流援藏工作心得，真正用实际行动树立起团结奉献、务实为民、开拓创新、廉洁高效的襄阳援藏干部良好形象。如援藏干部龚秋伟同志荣获“琼结县2014年度民族团结先进个人”称号，短期援藏人才章承兵同志荣获“琼结县2014年度优秀党员”称号等。

                       （省援藏办 庄辉锦 供稿）