襄樊市第六批援藏工作队队长、中共琼结县委书记  王建军

 

胡锦涛总书记指出：“推进西藏跨越式发展和长治久安，把雄伟辽阔的青藏高原建设得更加美丽富饶、安定祥和是全党全国各族人民的共同心愿”。作为援藏干部，我们一定要牢记职责，扎实工作，不辱使命。

一、坚定不移地贯彻落实中央关于西藏工作的方针政策，为中华民族的伟大复兴作出贡献

西藏民主改革以来，特别是改革开放以来，中央始终把帮助西藏加快发展，赶上全国前进步伐作为一项长期方针，在各个历史时期对西藏实行了一系列特殊政策。在中央关心和全国支援下，西藏经济社会持续快速发展，人民生活水平显著提高，西藏发生了翻天覆地的变化。中央第五次西藏工作座谈会再次对援藏工作做出了明确部署，继续对西藏采取特殊优惠政策，加大政策支持和资金投入力度，进一步完善干部援藏、人才援藏、技术援藏。我们要坚定不移地贯彻中央确定的援藏工作方针政策，促进西藏经济社会实现跨越式发展和长治久安。同时，我们要按照中央确定的关于西藏发展的战略定位，艰苦奋斗，发挥优势，为中华民族伟大复兴作出贡献。

（一）发展特色优势产业，增加农牧民收入，为全面建设小康西藏作贡献。中央要求：到2020年，西藏的农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。我们要从西藏的资源条件、产业基础和国家战略需要出发，着重发展特色优势产业，提升农牧业发展水平，稳步发展优势矿产业，做大做强做精特色旅游业，支持发展民族手工业、藏药业、绿色食品业，大幅度提高群众收入，为全面建设小康社会做出贡献。

（二）建设生态西藏，为中华民族长远发展作出贡献。西藏是我国重要的生态安全屏障和国家安全屏障，是我国水资源安全基地和生物多样性重要区域，建设生态西藏，确保西藏生态环境良好，关乎中华民族子孙万代的福祉，关乎中华民族长远发展。国务院已批准《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008—2030年）》，我们要抓住机遇，树立生态立区的思想，抓紧实施天然林保护、退耕还林、自然保护区建设、退牧还草、薪柴代替、水土流失治理等工程建设。要统筹环境保护和经济发展，强化节能减排，建设资源节约型，环境友好型社会，保护好西藏的一草一木，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

（三）旗帜鲜明开展反分裂斗争，为国家统一、民族团结作贡献。当前，要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题、牢固树立“三个离不开”思想，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，维护国家统一和民族团结。

二、正确认识援藏干部任期的阶段性，坚持“任期工作见成效、长远发展打基础”工作理念

援藏干部任期是阶段性的，援藏工作是接力棒，我们要使这个接力棒有序、有力的运转，要发扬“老西藏精神”，朴朴实实做儿女，认认真真干工作，为西藏跨越式发展和长治久安作贡献。

（一）立足县情，加快县域经济发展。按照自治区党委、政府确定的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略要求，立足琼结县情，发挥比较优势，大力发展特色产业，加快经济发展。要以市场为引导，用工业化的理念发展农牧业，积极发展品质优良、特色明显、高附加值的优势农畜产品，推进农牧业由自然增长向优质、高效转变，全面提升农牧业综合生产能力。要大力扶持农牧业龙头企业，让龙头企业联结市场，延长产业链，提高附加值，增加农牧民收入。突出招商引资，立足本地资源，集聚外地资源，走联合开发的路子，引进一批有实力、有能力的企业来琼结投资。抓好县级工业园建设，高度重视环保工作，集中抓好基础设施建设。围绕“藏王墓”的保护和开发，促进旅游业的发展，充分挖掘雅砻文化资源，做好旅游业向服务业的结合延伸。

（二）改善民生，不断提高农牧民的生产生活水平。认真落实党的惠民政策，把党对农牧民的温暖及时送到千家万户。改善农牧民生产生活条件，使他们住上安全房，走上方便路，喝上清洁水，解决农牧民用电、看电视、通电话等问题，抓好沼气建设，加快薪柴替代工程建设。通过农牧业增产增效、特色产业开发、劳动力转移等多项措施，增加农牧民收入。把就业和社会保障作为改善民生的根本，积极促进就业，不断完善社会保障体系，有效保障城乡居民基本生活。重视困难群众基本生活保障，加大救助力度，提高保障水平，安排好“农村五保”、城乡低保人员和低收入人员的生活，使他们共享改革发展的成果。

（三）维护稳定，保证正常的社会秩序。稳定是第一责任，稳定是确保西藏经济发展社会进步、各族人民安居乐业的前提。要抓好寺庙法制宣传教育，建立健全各项规章制度，建立长效机制，切实建立寺庙管理和宗教活动的新秩序。加强基层基础工作，做好社区建设和流动人口服务管理工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把问题消除在萌芽状态，解决在基层。加强社会治安综合治理，推进平安创建活动，确保社会稳定。

（四）抓好班子，带好队伍，为西藏发展稳定提供坚强组织保证。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行《干部任用条例》，把政治上靠得住、工作有实绩、群众信得过的干部选拔到各级领导班子。坚持民主集中制，民主科学决策，形成工作合力。抓好基层党组织建设，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以加强乡村和街道社区党组织领导班子建设为重点，把基层党组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒，为西藏经济社会发展提供坚强的组织保证。