发布时间：2010-11-11 作者：省援藏办 阮正云

11月8日，省委常委、常务副省长、省援藏援疆工作领导小组组长李宪生在《湖北省援藏工作简报》第10期专题报道-《宜昌市第二批援藏工作队以实为先、科学谋划对口支援工作》上作出批示：“宜昌的经验很好，望有关方面学习借鉴，并创造性开展工作。”

    宜昌市第二批援藏工作队自7月11日抵达加查以来，发扬艰苦不怕吃苦，缺氧不缺斗志的精神，克服高原反应带来的不适，注重学习，准确把握中央、自治区、地区相关文件精神；调研先行，虚心问计于基层和群众；科学分析，积极寻求援藏工作的切入点和着力点，促进对口支援工作又好又快发展。

    注重学习调研，提高分析判断能力，切实夯实援藏工作新基础。为尽快转变角色，全面掌握西藏区情和加查县情，宜昌市援藏工作队来到加查的第二天就把开展学习调研活动作为理清思路、推动工作的首要任务来抓。一是深入学习，明确重点。援藏工作队通过分散自学和集中讨论相结合的方式，深入学习中央第五次西藏工作座谈会和区党委、地委、县委工作会议精神，准确把握区党委、政府和地委、行署关于推进跨越式发展和长治久安的各项决策部署，全面了解加查经济社会发展的基本情况，明确了近期推进发展的工作任务和工作重点。通过进一步强化理论武装，为扎实开展援藏工作奠定了基础。二是深入调研，掌握情况。自7月18日开始，在县主要领导的陪同下，援藏工作队深入到各乡（镇）和部分县直部门开展走访调研活动，采取调研座谈、实地考察、走访群众等方式，完成了拉绥、安绕、冷达、加查、洛林五个沿江乡（镇）和崔久、坝乡两个纯牧业高寒乡的调研工作，并深入到县公安局、民政局、司法局等部门进行了走访座谈，详细了解了经济社会发展、基础设施建设、基层组织建设和农牧业生产、文教卫生等方面的情况，基本摸清了农牧民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，深化了对县情、民情的了解。总体来讲，加查县正处于蓄势待发，科学发展的战略机遇期。经过前几年全县人民的团结奋斗，全县主要经济指标在山南地区位居前列，各项社会事业协调推进，反分裂斗争和维稳工作成果不断巩固。随着藏木电站、拉萨经加查至林芝铁路、加查至桑日公路和朗县至加查油路等重大项目建设的逐步实施，为加查更好更快更大发展创造了条件；与此同时，全县还存在着基础设施建设相对滞后、产业结构调整步伐尚待加快等问题。这些问题都是发展过程中出现的问题，需要在推进加查跨越式发展和长治久安的实践中逐步加以解决。

    创新工作思路，不断提高理性思维能力，科学谋划援藏工作新发展。为确保对口支援工作的系统性、连续性和科学性，宜昌市第二批援藏工作队在深入学习调研、集思广益的基础上，认真分析加查县的发展基础、现实条件、重大机遇、制约因素、发展前景等情况，提出了“科学援藏，以实为先，继承创新”的援藏工作理念，明确了“12345”的援藏工作思路，即围绕一个中心（加查县委、县政府工作中心），加大两个力度（援助资金争取、改善农牧民群众生产生活），实现三增目标（增加援藏资金的绝对额、增强援藏项目的针对性、增进宜加人民友谊），着眼四个提高（提高自身综合素质、提高务实创新能力、提高科学援藏水平、提高加查人民对援藏工作的公认度和满意度），突出五个注重（注重进一步争取宜昌市委、市政府对援藏工作的重视和关心、注重进一步争取湖北省对加查经济社会发展的支持和投入、注重进一步拓宽招商引资的领域、途径和方式、注重进一步促进农牧民增收、注重进一步为加查人民办好事实事），着力在加强基础设施建设、改善农牧民生产生活条件、增加人民群众收入等方面下功夫，努力促进援藏工作由单一型向多领域转变，由输血型向造血型转变，切实增强援藏工作实效。一是解放思想，更新观念。紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这一主题，大力开展解放思想、更新观念宣传教育活动，引导广大干部群众从满足现状、等待依赖的观念中转变过来，旗帜鲜明反对分裂，众志成城维护稳定，团结一心加快发展。通过树立援藏工作和援藏干部的良好形象，进一步坚定广大干部群众对援藏工作的信心，增进援藏干部的感情和友谊。二是多方兼顾，找准交集。在项目援藏上，统筹城乡发展，以“百姓欢迎，县委认可，资金允许，切实可行”为原则，坚持把援藏项目放在全县工作的总体布局中来考虑，放在全县经济发展、社会和谐稳定的大局中来谋划，放在抢抓全县重大发展机遇的实践中来衔接，充分发挥援藏项目示范带动作用，激发县域经济发展活力，推动加查经济社会更好更快更大发展。三是积极争取，真抓实干。坚持把加查的事当自己的事来办、小事当大事办、缓事当急事办，切实增强为加查经济建设服务的主动性和自觉性。按照宜昌市委、市政府新一轮不低于第一批援藏资金的标准，着力强化对援藏项目的服务和援藏资金的管理。积极推进宜加两地交流与合作，按照因地制宜、合作共赢的原则，把宜昌真正有实力，有投资意向，符合西藏发展要求的企业和项目吸引到加查来共同创业、共谋发展。

    打造“五型”团队，努力提升示范带动能力，不断开创援藏工作新局面。为树立宜昌援藏干部的良好形象，宜昌市援藏工作队提出在三年援藏期间，开展“历练人生，服务加查”主题实践活动，以打造学习型、团结型、务实型、创新型、廉洁型“五型”团队为目标，着力锻炼提高把握大势、驾驭全局，突出重点、科学谋划，协调各方、激发活力，改革创新、克难攻坚，运用政策、善抓落实等方面的能力和素质。一是着力打造学习型团队。牢固树立终身学习，学习即工作，工作即学习的观念，坚持带着问题学、带着思考学，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，推动援藏工作健康协调发展。二是努力打造团结型团队。坚持用共同的事业和目标追求凝聚力量，增进团结；用严格的组织原则对待工作、处理关系，促进团结；用理解、信任和真诚对待同志，加强团结；用真挚的情感对待各族群众，促进民族团结，充分调动各族干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。三是着力打造务实型团队。努力践行为人民服务的宗旨，坚持把实现加查最广大人民群众的根本利益放在想问题、办事情、作决策的首位，牢固树立发展为上、以人为本的发展观和政绩观。大力倡导“一线工作法”，做到情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融洽，课题到一线调研，工作到一线落实。四是着力打造创新型团队。面对新环境、新任务和新要求，坚持以改革创新精神强化自身素质建设，提高能力水平，不断丰富援藏工作内涵，积极拓展援藏工作领域，不断提升援藏工作的科学化水平。五是着力打造廉洁型团队。严格落实党风廉政建设责任制，认真遵守援藏工作的各项规章制度，自觉执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，牢固树立援藏干部为民、务实、清廉的良好形象。

    8月18日至20日，山南地委副书记、行署专员赵宪忠专程前往加查，就县域经济社会发展和援藏工作进行调研。在听取宜昌市第二批援藏工作队领队、加查县委常务副书记高杰关于援藏工作有关情况的汇报后，充分肯定宜昌市第二批援藏工作队进岗到位快，工作有“三好”，即学习调研好、服务大局好、项目选择好。