矢志发扬“老西藏精神”接续发力建设新西藏

湖北省襄阳市第九批援藏工作队领队、

西藏琼结县委常务书记陈永涛

中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开。这是在我国决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议提出了新时代党的治藏方略，尤其是习近平总书记的讲话高屋建瓴、视野宏远、思想深邃，“十个必须”“四个确保”为我们建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏指明了新方向、提出了新要求，必将激励西藏乃至全国人民以更加昂扬的姿态投入新时代西藏发展的宏伟事业，中央支持西藏、全国支援西藏的各项工作也必将翻开新的历史篇章。援藏大业，建功有我。作为援藏干部，有幸参与西藏各项事业建设发展，赶上建设社会主义现代化新西藏的重大历史机遇期，一定要深入学习领会、全面贯彻落实这次会议精神，以习近平总书记的讲话精神为行动指南，矢志不渝发扬“老西藏精神”，以东风“猛士”的闯劲，发力“四个全面”，勇当新时代援藏大军的开路先锋。

    一、党建引领全面加强，锻造新西藏建设的坚强队伍

习近平总书记强调，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风险考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。建设社会主义现代化新西藏，各级党组织和广大党员干部是核心力量。湖北省襄阳市第九批援藏工作队自2019年7月进藏开展对口援助西藏山南市琼结县以来，在县委的坚强领导下，针对当地党建工作中的一些问题和不足，开展了一些创新性的工作。一是开展支援受援两地村（社区）党建结对子活动。从琼结县4个乡镇中各选1个党建工作先进村（社区），与湖北省襄阳市4个先进村（社区）党支部结成友好党支部，组织双方实地交流学习，相互借鉴党建工作经验。内地结成对子的几个村（社区）援藏热情高涨，在给琼结的结对党支部平均捐助5-10万元的同时，还无私地介绍集体经济发展、美丽乡村建设、基层治理等方面的经验和成效，使琼结县4个党支部的党员干部受到了有力启发，开阔了工作思路和发展视野。二是发起成立了琼结县作风建设办公室。针对琼结县干部队伍中存在的一些工作效率不高、服务质量不优等问题，主导成立了县作风建设办公室，出台了作风整治实施办法，开展了作风建设提升年活动。今年以来已先后通报了50人次的作风不实问题，其中2名干部受到年度考核不能评定为称职、取消当年奖金的处理。作风整顿促使全县党员干部的作风明显好转，县市场监督管理局主动服务企业换来企业的感谢锦旗，成为受到群众点赞的正面典型。三是组织开展了基层党建创品牌活动。从援藏资金中预算80万元，用以支持各个基层党组织特色品牌创建工作。在政策激励下，逐步涌现出了“幸福雪巴（社区）”“、“琼结镇党员电商服务基地”等一批组织干部群众参与村务热情高、集体经济壮大快、藏族群众听党话感党恩跟党走意识强的党建品牌，较好地发挥了对其他党组织的示范带动作用。今后，我们将持续加大创新力度，助力受援地不断强化党建工作，同时严管厚爱援藏干部人才，始终保持大家的援藏激情，增强援藏光荣、以藏为家的自豪感和责任感，把援藏队伍打造成缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高的“硬骨头连”。

    二、产业援藏全面发力，加快推进高质量发展

习近平总书记在讲话中提出，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。今年，西藏所有县（市）都将完成脱贫攻坚任务，进入建设社会主义现代化新西藏的新阶段。开展援藏工作一年多来，我们坚持补琼结县产业基础薄弱、实体经济规模过小的短板，结合当地产业特色和要素禀赋，以增强自我造血能力为目标，重点突破产业援藏工作。一是大力开展招商引资工作。在坚决保护好高原生态的前提下，采取代理招商、盘活存量资源招商、网上“云”招商等方式，大力发展“飞地经济”，先后成功引进服务贸易类企业13家，正式签约工业企业项目7个，协议投资额突破10亿元，7月份以来已正式开工3个，解决当地农牧民就业120多个，实现了新一届援藏工作“开门红”。二是扶持壮大本地主导产业。旅游业是琼结县的龙头产业，但由于缺乏市场主体带动，产业尚处于起步阶段。今年以来，我们每年从援藏资金里预算50万元，用于对旅游公司带团赴西藏琼结过夜游进行补贴；筹措经费投入美丽乡村旅游形象提升工程，并谋划在“十四五”援藏规划中投资上千万元建设智慧旅游项目。尽管今年受疫情影响宏观旅游形势不景气，但5月份以来仅到西藏琼结游览美丽乡村的团队游就达80多批次，全县接待游客3.3万人次，乡村民宿从无到有发展到40多家，旅游升温格局逐步形成。三是助力村级集体经济发展。结合整顿村级软弱涣散党组织工作，今年安排200多援藏资金万元为几个集体经济薄弱村援建了村集体商贸楼，可用作经营出租、开设小型加工厂、开展集体经营等，收益用作村民分红和村集体积累。有了这些村集体增收项目助力，目前全县基本消灭了集体经济“空壳村”。今后，我们将进一步聚焦产业发展，提升发展质量，不断拓宽受援地人民的富裕路。

    三、民生援藏全面提升，不断增强西藏人民幸福感获得感

习近平总书记在讲话中提出，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。在援藏工作实践中我们深切体会到，改善民生是凝聚人心、强化群众听党话感党恩跟党走意识的最有效途径。经过前几批援藏干部的接续努力，目前琼结县城乡面貌日新月异，县城功能完备，道路四通八达，乡村环境优美，现代化的综合医院、学校、福利院、公租房、周转房一应俱全，群众不出县境就能享受到便利的社会保障和公共服务。今后，我们将在提升民生保障和公共服务水平方面狠下功夫，逐步让藏族同胞享受到高质量的福利待遇。一是在专技人才培养方面加力。一年来我们先后安排琼结县住建领域监管业务人员、交通建设专技、藏族医生到内地进行专门业务培训，安排基层党员干部到内地对口学习，组织援藏专技人才就医疗诊断、农业田间管理、农村专业合作社运营等举办多场专题培训讲座，今后将调动更多资源强化当地专技人才培养工作，造就一支不走的专业人才队伍。二是在现代化生活服务方面发力。初步与美团网、中通快递等公司达成协议，在琼结县成立公司和物流快递分拣中心。筹集200多万元援藏资金，在全县各乡镇关键节点建设一批交通仓储物流设施。加大电商经济扶持力度，支持“雅砻优选”等本土电商平台做大做强，并与京东、淘宝等平台对接合作，让当地群众享受到与发达地区无差别的现代化生活服务。三是在提升科教文卫发展水平方面发力。协调发挥好现有援藏项目设施的支撑性作用，对现有的一些功能性设施提档升级，并优化调整工作思路，由援助“硬件”建设向援助“软件”建设转型，加快推进各项民生社会事业保障能力由“有没有”向“好不好”的蝶变。

四、交往交融交流全面拓展，共建民族和睦大家庭

    习近平总书记在讲话中提出，西藏工作必须以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，团结放在第一位。多年来，我们在援助地和受援地之间开展了数不胜数的交往交流交融活动，各民族之间了解不断加深，感情不断增进，两地干群情同手足、心手相连、和同一家。今后我们将乘借中央第七次西藏工作座谈会的东风，进一步发挥好受援两地的桥梁纽带作用，不断拓展交往交流交融领域，将各级党政机关交往交流交融向两地各族人民群众之间密切交往交流交融拓展，一般性学术、专业交流交流交融向全方位的科教文卫、民间社团、公益组织结对帮扶、嵌入式交流交流交融深化，单独的项目援建向企业落户扎根，产业深度融合延伸，实现优势互补、资源共享，实现两地干部群众携手同心，共同奔向幸福美好的未来。