第3期（总第43期）

2012年2月14日

主动作为力促湖北新一轮对口援藏工作

――省援藏办2011年度工作

2011年，是西藏和平解放60周年，也是全国新一轮对口支援工作的实施之年。我省的对口援藏工作在省委、省政府和省援藏援疆工作领导小组的正确领导下，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会议及胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神，深度挖掘我省16年援藏工作经验，做大“华新模式”和“武汉立体跨越援藏经验”两大品牌，扎实推进新一轮援藏工作规划和年度计划的实施，创造性完成了省援藏援疆工作领导小组赋予的各项援藏工作任务，取得了显著成效。

（一）积极协调，加大新一轮援藏的争取工作。为贯彻落实胡总书记等中央领导同志的指示精神，我办积极争取省援藏援疆工作领导小组两次召开会议，研究部署对口支援西藏建设工作。一是根据新一轮援藏工作形势的需要，切实加大对各对口援藏市和省援藏援疆领导小组成员单位建立健全援藏工作机制的督导力度，确保了援藏工作有领导管事，有机构办事，有专人做事。在此基础上，我办还加强与省委组织部、省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委等部门的沟通协调，2011年5月，争取省财政厅提前两个月落实2011年度援藏资金7200万元，一次性足额拨付到位；二是与省委组织部、省人社厅联合下发了《关于解决第六批援藏干部工作经费的通知》、《关于调整我省援藏援疆干部人才生活补助标准的通知》，将援藏干部在藏工作经费提高到每人每年不低于5万元，生活补助提高到每人每月2800元，解决了许多制约援藏工作“瓶颈”问题，为扎实推进新一轮援藏工作的顺利实施提供了坚强的组织和政策保障。

（二）科学编制，全面完成《湖北省对口支援西藏经济社会发展规划》。省委、省政府、省援藏援疆领导小组高度重视新一轮对口援藏工作，4次召开省委常委会、省政府专题会议、省援藏援疆领导小组全体会议，部署当前和今后一个时期的对口援藏工作，并要求省援藏办要尽早谋划新一轮对口援藏规划编制工作。为此，我办在《湖北省对口支援西藏山南规划》编制过程中，多次与山南地区进行工作对接，并联合省发改委、省经信委、省国资委等相关部门多次赴西藏山南地区进行深入调研，于2010年6月完成了《湖北省对口支援西藏山南地区发展规划》（草案），经过多次征求意见和修改完善后，2011年1月组织召开了《湖北省对口支援西藏山南地区总体规划》评审论证会，讨论通过了该《规划》；2月20日，上报省政府获批后报国家发改委进行审核，根据国家发改委关于我省对口援藏工作规划修改意见和要求进行了再次修改与完善，并更名为《湖北省对口支援西藏经济社会发展规划》。2011年11月4日，中央西藏工作协调小组经济社会发展专项工作小组第二次全体会议在北京召开，审议并通过了《湖北省对口支援西藏经济社会发展规划》。省援藏办历时16个月的《规划》编制工作顺利完成。整个《规划》编制工作得到了中央统战部、国家发改委高度肯定和赞扬，中央统战部对《湖北省对口支援西藏经济社会发展规划》专门印发了简报。

（三）稳步推进，省第六批援藏项目有序启动。2011年是新一轮援藏工作的实施年，按照省委、省政府早规划、快启动的工作要求。根据西藏山南地区的特殊气候条件，有限的施工时间是4—10月，结合省第六批援藏工作队在藏工作三年的实情，省第六批援藏项目在各方努力下边规划边启动，到目前为止我省第六批援藏35个项目已基本全面动工，部分项目即将竣工验收。

（四）高位推介，经贸合作取得新突破。为落实中央关于扩大同内地的交流与合作，鼓励内地企业到西藏开展商贸、边贸、投资兴业的援藏工作要求，我办按照“政府推动、企业跟进、优势互补、共同发展”的工作思路，积极创造优惠的政策环境，把山南地区特有的水资源、藏药资源、矿产资源、建材资源、太阳能资源同我省的区位优势和技术优势有机地结合起来，继2010年“华新水泥”、“大治有色”、“奥星粮油”签订合作协议之后，武汉高科农业集团、中百集团、烟草集团、三特索道、珈伟太阳能公司、白云旅行社、稻花香酒业集团等分别与山南地区乃东县、加查县签订了十余项合作协议书，涉及资金达数亿元。当前，正积极推进湖北劲牌公司投资入股山南制药行业，切实把我省对口支援工作不断推向新的发展水平。

（五）增进友谊，扩大鄂藏双方深度交流。2011年7月，庆祝西藏和平解放60周年之际，我办借省政协主席杨松参加西藏和平解放60周年庆典活动之机，联合省委组织部、省发改委等部门组成考察慰问团，陪同杨松同志赴藏考察并慰问援藏干部医生和企业代表，专门召开座谈会听取我省第六批援藏工作汇报，实地考察我省援藏项目开展及援藏企业情况。11月下旬，山南地委副书记、行署专员赵宪忠为团长的山南党政代表团一行27人来鄂考察，衔接援藏项目资金并赴武汉、黄石、宜昌、襄阳四市对接援藏工作。山南党政代表团来鄂期间受到省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生，省政协主席杨松等领导的亲切会见，双方就进一步做好援藏工作，促进双方交流合作、共同发展进行了会谈。与此同时，各对口援藏市、援藏援疆工作领导小组成员单位按照“全覆盖”要求，加大与对口支援县市及工作部门的联系，通过市委、市政府主导带动区、街道（乡、场）、企业各方参与，切实引进内地发展理念，依托援藏干部带动资金、技术、智力、人才援藏，形成全方位、多层次、宽领域的“立体跨越式”援藏工作新格局，有力推动山南经济社会加快发展。

（六）树立典型，湖北社会化援藏模式走向全国。为营造援藏工作良好社会舆论，我办继2010年胡锦涛总书记等中央领导对我省援藏工作批示后，积极探索援藏工作社会化新途径，推动机关、学校、医院和国有企业、民营企业开展对口援藏，动员社会各界力量参与援藏工作。借助省援藏工作者谊会、鄂藏文化交流协会，深化鄂藏两地交流、交往。特别推出武汉大学教师杨昌林“情系西藏、大爱无疆”33年如一日关爱武汉高校西藏学生，把自己小家办成藏族学生大家的先进事迹在全国引起了强烈反响。中央政治局常委李长春同志为此作出专门批示：要求中央各大媒体进行深入报道。省委书记李鸿忠相继做出批示，并授予杨昌林同志“民族团结进步楷模”光荣称号。9月，经省委同意，由省委宣传部、省委高校工委、省教育厅、省民宗委、省援藏办等联合在洪山礼堂举行杨昌林同志先进事迹报告会，湖北社会化援藏典型杨昌林的先进事迹受到广为传颂，全省涌现出了一大批杨昌林式的爱藏援藏先进模范集体和模范人物。

（七）发挥优势，大力推进实施援藏六大人才工程。为加大对山南地区人才开发力度，我办会同省委组织部认真制订人才援藏工作规划，充分依托和发挥湖北科教人才大省的优势，通过专家赴藏授课、组织藏区干部来鄂挂职、开展学院培训、实行大学生定向招生等方式，积极推进山南地区“领军人才培养开发工程”，为山南地区跨越式发展、“四基地一核心”战略实施培训了大批实用型人才和高素质人才。据统计，一年来我省先后划拨1200万元为山南地区培养各类干部、人才4115人次，选派15名专家进藏举办农业、工程建筑等领域的各类培训班11期，培训人员1530人次，采取挂职锻炼、业务进修、学历教育等形式，培训党政干部、专业技术干部、企业经理人员共25批、751人次等，切实为山南地区提升人才队伍整体素质，优化队伍结构，实现跨越式发展和长治久安提供了强有力的支持。

（八）深入调研，积极探索援藏工作新思路。根据年度工作计划安排，结合我省当前援藏工作实际，9月下旬，我办赴武汉、黄石、襄阳、宜昌市就实施新一轮对口援藏工作进行了深入调研。重点针对各对口支援市贯彻落实省委、省政府援藏工作会议精神的情况；实施新一轮对口援藏工作情况；援藏规划的编制落实情况；推广“武汉立体跨越经验”，实现援藏工作全覆盖情况；推广“华新模武”，高位推动经贸合作等情况。通过调研，全面了解全省贯彻落实省委、省政府及省援藏援疆工作领导小组关于新一轮对口援藏工作一系列指示精神情况和新一轮援藏工作中存在问题及急需解决的问题，为推进新一轮援藏工作当好省委、省政府参谋提供了重要依据。（省援藏办石柳）

乃东县2011年经济社会发展呈现

“九大亮点”、“七大荣誉”

2011年，乃东县认真贯彻落实党中央关于西藏工作的一系列指导方针和自治区党委、政府的各项部署，在山南地委、行署的坚强领导和各级部门的大力支持下，团结依靠全县各族人民，以在科学发展的轨道下加快跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施“生态立县、产业富县、科教强县、实干兴县”的发展战略和“产业带动、项目拉动、科技推动、城乡联动、社会发动、援藏促动”的发展措施，全力打造“一心一区四基地”，促进了经济较快发展和社会和谐稳定，实现了“十二五”的良好开局。

“九大亮点”：一是固定资产投资势头强劲。乃东县大力开展项目建设年活动，基础设施建设力度进一步加大，完成固定资产投资3.55亿元，同比增长达65%。二是招商引资实现历史性突破。招商引资成效显著，工业发展势头强劲，华新水泥、藏源集团、中国风电等企业相继落户乃东，协议投资2.85亿元，是计划任务的3.56倍，实现历史性突破。三是财政收入再创新高。今年完成财政收入4200万元，同比增长31.7%，其中税收占财政收入比重达89.5%，可用财力增速超历史最好水平。四是旅游发展形势良好。雍布拉康被评为“西藏最具魅力的旅游景点”之一，中央4套以“寻找藏文化起源”为主题对乃东旅游进行了系列宣传，目前全县旅游从业人员385人，人均年收入5000元，县政府被评为全区“旅游富民先进单位”。五是社会局势持续稳定。以“强基础惠民生活动、加强创新寺庙管理、加强创新社会管理”等三项活动为抓手，努力推进社会的长治久安，圆满完成了中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年大庆安保任务，并高水平接待了中央代表团到金鲁、克松居委会的视察。六是农牧民生活水平大幅提高。全县90%的农牧民住上了安全适用的新房，实现农牧民人均纯收入6010元，同比增长13.2%，首次突破6000元大关。七是教育事业取得可喜成绩。办学条件极大改善，大力加强教师队伍素质建设和学校精细化管理，不断推进内涵式发展，教育水平继续在全区保持领先地位，高水平通过了“两基”验收，正在向“教育强县”目标迈进。国家总督学王湛给予了“乃东的两基工作取得了令人鼓舞的成绩，创造了宝贵的经验，是较高水平的两基”的高度评价。八是文化呈现大繁荣大发展的局面。克松村民自编、自导、自演的话剧《农奴泪》在全国取得巨大反响，泽当“华叽”等非物质文化遗产市场化步伐加快。九是援藏工作深入推进。武汉市第六批援藏工作队大力实施“项目援藏、产业援藏、社会援藏、人才援藏”四大工程，进一步深化援藏工作的内涵，今年，在习近平副主席主持召开的全国对口支援座谈会上，乃东县作为唯一的县级代表作了交流发言。

“七大荣誉”：今年，乃东县经济社会快速发展，呈现了一片风光独特的新景象、书写了务实发展的新篇章，受到了国家、自治区的充分肯定，获得了多项荣誉称号。一是克松居委会党支部被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织称号”，二是金鲁居委会被中央文明办评为“2011年全国文明村（居）”，三是县公安局被公安部授予“全国看守所管理机制创新示范单位”，四是扎西多卡寺被国家宗教事务局授予“首届全国创建和谐寺观教堂先进集体”，五是乃东居委会被评为“全国手工业合作先进集体”，六是水利普清查阶段工作在全国参加了交流，七是乃东县被评为“全国科技示范先进县”。

在下一步工作中，乃东县将认真贯彻中央十七届六中全会、自治区第八次党代会和中央、自治区经济工作会精神，以建设“小康乃东、生态乃东、和谐乃东、幸福乃东”为目标，大力弘扬“敢为人先，勇争第一”的乃东精神，为率先把我县建设成为“科学发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、生态美好、改革开放”的模范区而努力奋斗！     (武汉市第六批援藏工作队）

分送：中央统战部七局中央西藏工作协调小组

国家发改委经济社会发展组

省委、省人大、省政府、省政协领导

      省援藏领导小组成员单位、省委组织部、各对口支援市市委、市政府、市委统战部、市委组织部、市援藏办及相关领导

      西藏自治区、山南地区有关领导

西藏自治区援藏办、山南地区援藏办、第六批援藏干部领队、乃东县委、曲松县委、琼结县委、加查县委办公室

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编校：石  柳         审稿：贺廷虎            印100份