省人民政府副省长  张岱梨

 

尊敬的史少林书记、奥曲尔州长、各位领导同志们：

你们好！

我受湖北省委、省政府委托，率湖北省党政代表团来博州考察，受到了博州党委、政府的热情欢迎和接待。在此，我代表党政代表团全体成员对博州党委、政府的热情接待表示衷心的感谢！

来到新疆后，一路上看到的都是新疆美丽的自然风光，一路上听到的都是充满浓郁民族风情的优美歌声，一路上感受到的都是新疆人民的热情和好客，真正体会到了新疆地域的广袤与辽阔，体会到了新疆历史的悠久与厚重。通过几天的考察和刚才州领导的情况介绍，我感受很深：一是博州发展快。新疆尤其是博州，在党委、政府的正确领导下，在包括湖北在内的其他省市的大力援助下，在全州人民的共同努力下，博州经济社会发展取得了巨大成绩。2007年全州生产总值73.6亿元，比上年增长12%；全州人均生产总值为15563元，增长10%；财政收入快速增长，全口径财政收入11.37亿元，增长28.9%，其中地方财政收入5.45亿元，增长32%；地方财政支出16.06亿元，增长43.4%；全社会固定资产投资19.47亿元，增长40.5%；农牧民人均纯收入5027元，增长11.51%，国民经济持续、快速、健康发展,并呈现出良好的发展势头。二是新疆人民为捍卫国家统一和领土完整作出了巨大的贡献。新疆总面积166万多平方公里，同邻国共有5400多公里的边界线，新疆2000万人民常年守卫着约占全国总面积的1/6的国土和约占中国1/4边境线，生生不息，与艰苦的自然环境作斗争，与民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖暴力势力作斗争，自觉维护祖国统一、领土完整和民族团结，这种历史贡献，举世瞩目,可敬可佩。二是博州发展潜力大。博州有迅猛发展的口岸优势和丰富的资源优势，随着博州的各项基础设施的不断改善，博州将会发展得更快。目前博州社会稳定、民族团结、边防巩固；博州党委、政府思路清晰，一产抓奶牛、二产抓口岸、三产抓旅游；博州广大干部群众工作作风好、精神面貌好，这些都是博州经济发展希望所在。正如一首歌里唱道：我们新疆好地方，我觉得博州是新疆的好地方，这里的一切变化发展都让我们感到无比欣慰。借此机会，我讲几点意见，供大家参考。

一、湖北省的基本情况

湖北省位于我国华中腹地，长江中游，总面积18.59万平方公里，总人口6000万，素有历史悠久、物产丰富、人杰地灵的美誉。湖北经济区位得天独厚，适中的地理位置和便利的交通条件构成了湖北在经济布局中“承东联西、南北交汇”的重要地位。湖北交通通讯发达，京九、京广等铁路纵贯南北，汉丹、襄渝等铁路横穿东西。京珠、沪蓉等高速公路纵横交错，航空航运十分发达。省会武汉素有“九省通衢”之称；湖北产业基础较好，是我国主要的农业生产区，江汉平原为全国闻名的粮棉油和鱼肉蛋生产基地，古有“湖广熟，天下足”的说法。湖北科教实力雄厚，现有普通高校155所，其中,武汉市的普通高校就有80所,高校和科研机构数量居全国前列;湖北也是我国老工业基地，目前已初步形成了以汽车、钢铁、机电、纺织、化工、建材等产业门类比较齐全的工业。湖北是我国经济较发达的省份之一，全省国民生产总值一直保持在全国前10名的地位。2007年，全省生产总值9150亿元，比2002年增长77.2%，年均增长12.1%；人均生产总值超过1.5万元，比2002年增加8000元以上，提前两年实现了11950元的预期目标；财政总收入1115亿元，比2002年增长1.56倍，其中地方一般预算收入590亿元，扣除农业税等因素比2002年增长1.78倍；城镇居民人均可支配收入11485元，比2002年增加4696元，年均增长11.1%；农民人均纯收入3997元，比2002年增加1553元，年均增长10.3%。但是，我们湖北现在在经济发展过程中也存在不少问题：生产力水平总体上还不高，影响发展的体制机制障碍依然存在，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；对外开放、承接国内外产业转移力度不够；农业基础仍比较脆弱，农民收入稳定增长的渠道还不宽，农村生产生活条件亟须进一步改善；工业化水平不高，产业竞争力不够强；区域发展不平衡的问题还比较突出；资源约束和环境压力较大，节能减排任务很重；社会事业改革和发展相对滞后；就业、社会保障、物价、住房等关系群众切身利益的问题需要继续下大力解决；维护社会稳定的任务仍然比较重,等等。这些都是制约我省经济发展的几大难题。但是我们有信心克服种种困难，把中央交给我们的援疆任务完成好，和博州党委、政府一道共同努力，不断提高博州人民的生活水平。

二、我省九年来的援博工作情况

1999年，中央确定我省对口支援新疆博州。九年来，我省从维护祖国统一，维护民族团结，维护新疆稳定的大局出发，在资金、技术、人才等方面多渠道、多形式、多方位地给予支援，为推动博州经济社会发展作出了积极贡献。

1、突出平台，抓好干部选派

省委、省政府非常重视援疆干部的选派工作，按照“好中选优、优中选强”的原则，从1999年开始，我省选派了246名政治觉悟高、专业技术精、工作作风实、身体素质好的干部、教师、医生，到博州工作。9年来，援疆干部在新疆自治区、博州党委、政府的领导下，牢记湖北省委、省政府和全省人民的重托，满怀对博州人民的无限深情，克服各种困难，在精神状态上，以“老新疆”、“老军垦”、“老兵团”为榜样，始终保持高昂的斗志，在艰苦的环境里实现人生价值；在工作作风上，始终保持高度的政治责任感和强烈的进取心，勇于开拓，大胆创新，为博州带去了新思想、新观念和新的管理方式；在工作实践中，注意摆正自己的位置，自觉维护民族团结，认真实践“三个代表”重要思想，虚心向当地干部群众学习，努力做好本职工作，以扎实的工作作风和一流的工作业绩，在当地人民心目中树立起了荆楚儿女的良好形象。

2、突出重点，抓好项目建设

自99年援疆工作开展以来，湖北省委、省政府从讲政治、讲大局的高度重视援疆工作，始终把新疆博州作为自己的一个特殊地区对待，在自身改革和发展任务十分繁重的情况下，克服种种困难，不断从人才、技术、资金、项目等方面逐年加大援博力度，截止目前，我省援助资金总额达到1.33亿元（含第四批3105万元），援建各类项目79个（含6个对口支援市），援建项目涉及到市政、交通、财源、农业产业化、旅游、文化、教育、卫生等方面，极大地缓解了基础设施建设滞后对博州经济社会发展的制约，明显改善了博州的投资环境，为博州经济社会发展做出了应有的贡献。

3、突出方向，抓好经贸合作

加强与内地企业交流与合作，是博州实现跨越式发展的方向，也是必然选择。近年来，我省对博州除了扶持必要的项目外，还积极探索两地企业对口双向发展。充分利用新疆与内地两种市场、两种优势，在推动利益共同体建设上有所突破。通过政府积极引导，援疆干部牵线搭桥，目前，已有60多家企业组团赴博州访问考察，湖北省银丰公司与博州供销社开展棉花购销合同，规模不断扩大，拟自筹资金1.5亿元对博州市棉花公司实行改制，进行棉花收购加工，并努力使博州棉花直接进入武汉棉花交易市场。中南地勘院目前已在博州投资4000多万元进行矿产勘探，前景十分看好。另外，援疆干部还积极推动新疆湖北企业联合会（商会）的筹备，拟为两地经贸合作搭建新的平台，不断拓展鄂博两地贸易合作、技术合作、建设合作、矿业开发等领域。结合两地优势，精心策划合作项目，积极推动鄂博两地经贸合作，湖北大冶华坤工贸有限公司在阿拉山口投资5000万元兴建年产1万吨冰铜冶炼项目，2007年11月开工建设，2008年3月已正式投产，填补了阿拉山口有色金属落地加工的空白。

4、突出特色，抓好智力援助

针对博州人才相对匮乏，医疗和教育条件较差的状况，充分发挥我省科教大省优势，积极采取接进来培训、派出去援助的方式，为博州培养各类人才。9年来，针对博州经济社会形势发展的需要，从三个方面探索博州急需人才培训的 渠道和途径，在智力援疆方面不断取得新突破。一是依托湖北省委党校、武汉大学、华中科技大学、湖北工业大学、湖北教育学院、武汉科技学院等院校实施对口培训；二是从财政、建设、卫生、广电、报社等系统选派博州党政干部到湖北挂职锻炼，目前，从上述两个渠道为博州共计培训管理人员和业务骨干1136人次，取得了很好效果；三是通过举办研讨班、开展专题讲座、邀请湖北专家到博义务讲学等多种形式，在博州本地培训各类人员超过5900人次。在基础教育方面，湖北省属12所高校为博州专门设立了65个对口定向招生扶贫计划。举办鄂博两地职业技术教育联合办学，目前已签定三个班共160人的人才培训协议，有力为博州经济社会发展提供了人才保障。

三、下一步的援疆工作思路

新疆博州在自治区党委、政府的正确领导下，经过广大干部群众的艰苦奋斗，经济社会发生了巨大变化，国民经济持续、快续、健康发展，社会各项事业不断进步，全州各族人民自觉维护民族团结和祖国统一，社会局势基本稳定。现在，博州是历史上发展和稳定最好的时期。我们一定要站在服务、服从全党工作大局、全面建设小康社会、维护国家安全和社会稳定的高度，认真践行 “三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，进一步做好新形势下的援疆工作。

     要在“引”字上求突破，高位推动经贸合作。实践证明，援疆干部是做好招商引资工作的生力军。我们的援疆干部要利用自己特殊的身份，积极牵线搭桥、穿针引线，更加紧密地和我省内地加强联系，千方百计争取企业高层对博州经济社会发展的关注和支持，促进我省企业与博州开展广泛的合作交流，不断拓展援疆工作空间。博州要以优势资源开发为重点，针对湖北企业量身定做项目，积极跟进推介，努力寻求合作机遇，力争有更多既符合我省企业发展趋向、又能促进地区优势资源转换的项目落地建设，推进我省与博州共同发展，互利双赢。同时，要加大项目督办力度，对已经签约的项目，要进一步加大推进力度，力促早日开工建设；已经达成合作意向的，要加大跑办力度，促使尽快签约，抓紧做好可研论证工作，争取早日实施。

要在“援”字上下功夫，积极推进基础设施建设和社会事业全面发展。要以干部支援为龙头，实行经济、科技、文化全方位对口支援，重点向援助资金、项目方面倾斜，不断丰富援疆工作的内涵。要着眼于构建和谐博州的现实需要，着眼于解决好当前各族群众最关心、最直接、最现实的问题，加大对地区基础设施和教育、科技、文化、卫生等事业发展的援助力度，力争让更多的群众享受到援疆工作的成果。

要在“智”字上做文章，为地区经济社会发展提供人才保障。智力援藏，既是我省的一大优势，又是我省的一个援助亮点。加强人才培养是“可持续援疆”的重要内容，也是博州可持续发展的坚强保证。要继续采取接进来培训、派出去援助的方式，不断拓展培训渠道和方式，为博州培养更多的各类人才。要加大教育尤其是师资援助力度，并把着力点放在学生素质教育和师资培训、教学改革上，提高入学率和升学率。同时，动员省内一些大医院对口联系、支持博州各级医院，定期或不定期派出医疗工作队，为博州培训医护人员，以切实提高其医疗卫生水平，增强农牧民身体素质。

天山长江一脉牵，鄂博手足情相连。我们这次来博州，时间很短，但你们安排得很周到，在此，我再一次对你们的热情接待，周密安排表示衷心的感谢！最后，我祝博州在改革开放和西部大开发的洪流中，大展鸿图！祝博州经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固！

谢谢大家。