省民宗委副主任朱思林在全省援藏办主任暨省援藏工作

领导小组成员单位联络员培训班上的讲话

（2017年6月29日）

 

同志们：

    根据6月21日省援藏工作专题会议决定，结合年度援

藏工作计划安排，我们今天在这里召开全省对口支援市援藏办主任和省对口支援西藏新疆建设工作领导小组成员单位联络员培训会。主要目的就是为了全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和习近平总书记“治边稳藏”战略思想，传达贯彻中央、及鄂藏两省区领导近期对我省援藏工作的肯定和批示精神，传达学习《省政府办公厅关于进一步支持西藏自治区山南市经济社会发展的实施意见》，全面推进《湖北省“十三五”对口支援西藏经济社会发展规划》的实施，调整省对口支援西藏新疆建设工作领导小组成员及联络员。刚才，辉锦同志传达学习了省委书记蒋超良等省领导对我省援藏工作的批示及《省政府办公厅关于进一步支持西藏自治区山南市经济社会发展的实施意见》。这些对我们做好新时期的对口援藏工作具有指导性意见，请大家进一步学习领会。为更好地做好新一轮的对口支援工作，我讲几点意见。

    一、认真学习领会中央，省委、省政府领导的批示精神，进一步提高做好援藏工作的政治站位。

    实施全国支援西藏建设工作，是党中央、国务院站在政治和全局的战略高度做出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记关于在2020年全面实现小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，是实现“四个全面”部署的具体体现，是加快西藏发展、维护西藏稳定的重大战略举措，充分体现了党中央、国务院对巩固国家安全、加强民族团结、维护边疆稳定的高度重视。我们一定要站在党和国家工作全局的高度，充分认识做好援藏工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好援藏工作的责任感和使命感，切实把我省对口援藏的各项工作任务落到实处。

    一是全面落实中央领导对我省援藏工作的批示精神，进一步提高对援藏工作的认识。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对我省援藏工作《湖北探索“精准援藏”模式夯实受援地脱贫基础》（新华社《国内动态清样》第3714期）作出批示，肯定我省‘精准援藏’的做法。为贯彻落实孙春兰同志的批示精神，希望省支援西藏新疆建设工作领导小组各成员单位和各对口支援市和省援藏办加大推动协调力度，按照中央及鄂藏两省区领导的批示精神，努力把湖北的“精准援藏”推向深入。

    二是认真学习贯彻落实省领导的批示精神，进一步增强做好援藏工作的责任感。省委书记蒋超良及其他省领导对省第八批援藏工作队秉承“一茬接着一茬干”的理念，紧密结合西藏山南市工作实际，扎实开展新形势下的援藏工作，确立以“精准管理”促“精准援藏”，以“精准援藏”助“精准脱贫”的工作思路，形成以干部人才“精准管理”为主体、以招商引资和“组团式”援藏为两翼的“一体两翼”工作格局，给予了高度的肯定和评价。省领导要求全体参与援藏工作的同志，要牢记使命，积极作为，进一步开展精准援藏助推精准脱贫，统筹推进对口支援工作，希望全体干部人才进一步增强“四个意识”，坚决贯彻落实中央关于援藏决策部署，牢记组织重托，不断提升工作水平，努力取得援藏工作更大成绩。

    三是提高政治站位，进一步落实做好援藏工作的政治责任。西藏是祖国重要资源储备地，更是重要战略屏障。党中央对西藏工作高度重视，先后六次召开西藏工作座谈会，安排部署西藏工作。做好对口支援西藏工作是党中央的重大战略决策，支持西藏建设是贯彻落实习近平总书记关于在2020年全面实现小康社会的要求，实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，做好援藏工作是湖北义不容辞的责任。省领导要求，参与援藏工作的所有同志要进一步强化“四个意识”，树立大局观念，克服困难，扎实工作，确保省委、省政府的决策部署落实到位。

    二、突出重点、扎实推动“十三五”援藏规划的实施。

    全面推动我省“十三五”援藏规划的实施。根据国家发改委办公厅《关于开展“十三五”对口支援西藏经济社会发展规划编制工作的通知》（发改办地区〔2015〕2293号）要求, 经与西藏自治区援藏办，山南市政府、市受援办反复衔接，多次实地考察论证，并在充分征求意见的基础上，编制、修改完善并由省人民政府批准并印发的《湖北省“十三五”对口支援西藏山南经济社会发展规划》，请你们切实按照《规划》提出的指导思想、基本原则、目标任务、管理与保障措施等要求抓好《规划》的落实，努力完成党中央、国务院赋予我省的新一轮援藏工作任务。《规划》是指导新一轮援藏工作的纲领性文件。为确保《规划》的严肃性，各单位在执行《规划》的过程中，不得任意变更《规划》所列的项目，确实需要调整的项目，须在《规划》中期评估时进行微调和修改完善。

    一是全力推动援藏工作队在精准管理、精准援藏助推脱贫攻坚领域向纵深发展。省政府批准印发的《湖北省“十三五”对口支援西藏经济社会发展规划》，实施项目共66个，项目援助资金62753.90万元，直接投向民生领域的扶贫攻坚项目共计55个，援助资金合计55212.14万元，占援助总资金的87.02%。完全符合和超过国家将援藏资金的80%投向民生的要求。下一步省援藏办将修改完善湖北省援藏项目资金管理办法，协调组织有关职能部门赴藏进行实地督促实施。督促项目的业主单位推动援藏项目的实施，省第八批援藏工作队主要是加强项目实施的督促及项目资金的按计划拨付，全程监督援藏项目的实施，确保我省援藏项目实施、资金运行的安全。

    二是着力教育和医疗“组团式”援藏，提升公共服务水平。按照教育优先发展、医疗条件明显改善原则，发挥湖北优势，进一步加大教育和医疗事业的支持力度。支持受援地完善教育和医疗卫生服务体系，提升教育和医疗发展水平，切实帮助解决好广大农牧民群众“上学难、就医难”问题。加大智力援助力度，并为当地培养学科带头人，加大定向培养基层医务人员力度，全面提升山南市卫生服务能力和医疗技术水平。

    三是着力培育壮大特色优势产业，促进就地就近就业。加强对受援地就业培训的指导，充分发挥汉藏文化交流中心作用，积极开展在汉就读的西藏籍毕业生的技能培训，为他们在鄂就业创造更加有利条件。开展就业形势和政策宣讲活动，帮助受援地群众转变就业观念，鼓励西藏籍高校毕业生留鄂就业。定向招聘西藏籍高校毕业生，提供优质岗位120个以上，供其就业选择，并做好在鄂就业的西藏籍大学毕业生的跟踪管理和服务保障工作。

    四是着力交往交流交融，增进民族团结。不断创新社会援藏工作思路，进一步促进双方交往交流交融。继续实施省党政代表团和各类代表团赴藏考察、调研、慰问。以汉藏文化交流活动为载体，充分发挥省文化厅职能作用，推动鄂藏两地文化交流互动，进一步深化鄂藏情谊，促进民族团结。加大旅游业支持力度。充分发挥援藏干部人才、专业技术人才、教师、医生在一线工作的实际，大力宣传中央“治边稳藏”战略思想和对口援藏工作方针政策，认真把援藏工作“往深处做、往根上做、往心里做”，切实增进鄂藏两地人民交流交往交融。

    三、加强政策理论学习、强化保障措施有力。

    一是加强对中央、省西藏工作相关政策的学习。要加强对《湖北省关于深入推进对口支援西藏工作的实施意见》和《湖北省“十三五”对口支援西藏经济社会发展规划》的学习，尤其是学习了解西藏山南市发展基础与条件，全面掌握《实施意见》和《规划》的总体要求、主要任务、重点推进工程、资金项目安排、效益分析以及保障措施。

    二是扎实开展调研活动，完善体制机制。各级援藏工作部门要主动作为、管总协调，一定要根据省委的决策部署和西藏经济社会发展新任务，调整充实工作领导小组，建立健全了援藏工作领导机制，明确分管领导，建立工作专班，确保援藏工作长期、持续、有效开展。省援藏办将组织相关部门参加的调研小组，赴对口支援市、省直有关部门、山南市进行实地考察调研。进一步建立健全湖北省援藏前后方工作协调机制和工作例会制度，完善信息报送、项目资金管理制度。建立湖北与山南两地相关部门参加的援藏项目建设监督保障联席会议制度，以推动项目规范建设实施，确保《规划》对口援助项目资金的高效和安全运行。调研我省援藏工作队的各项保障机制及措施的落实情况。各级援藏工作部门要讲政治、讲担当，要尽力协调和完善各项保障措施，落实援藏干部人才工作、生活、政治待遇等有关政策，帮助援藏干部人才解决工作、生活中的困难，解除援藏干部人才的后顾之忧，确保他们在藏工作尽心、生活舒心、组织放心。

    三是加大宣传力度，进一步引导全社会关注和支持西藏发展。我们要借中央和省领导批示的东风，加大对全社会的宣传力度，加强舆论宣传和引导，通过报纸、广播电视和网络等媒体及时反映援藏工作的重大进展和突出成效，积极选树和大力宣传援藏工作典型，营造全社会关心西藏工作的良好氛围，动员全社会积极支援山南建设。

    四是落实援藏工作年度总结和统计报表制度。各援藏市和省直有关部门对赴藏考察、产业援藏、项目资金、智力援藏（包括干部人才、教育、卫生、科技、文化等）、干部人才培训、交流交往、基层维稳和政权建设等，实行年度局面总结和统计报表制度，每年上报一次（12月10日前）。由省援藏办汇总后并及时上报省委、省政府。望认真做好年度援藏工作总结上报，为年度考核评价工作提供依据。

    同志们：做好新时期的援藏工作，是历史赋予我们的光荣使命，是党中央、国务院和全国人民对我们的嘱托，也是我们应尽的义务。我坚信，有省委、省政府的坚强领导，有各对口支援市和受援地的大力支持，有全省和西藏山南广大干部群众的关心和期待，有鄂藏两地23年来的对口援藏工作经验，有我省援藏干部的无私奉献精神，“十三”五时期的对口援藏工作一定能创造性地完成党中央、国务院赋予我省的援藏工作任务。

    谢谢大家！