（2010年2月26日）

 

各位领导：

     首先，由衷感谢各位领导在百忙之中抽出时间组织召开省援藏援疆领导小组全体会议，研究部署新一轮对口援藏援疆工作，解决援藏援疆工作的实际问题。根据会议安排，我代表省援藏办就2010年以来援藏的主要工作情况和新一轮对口援藏工作的基本思路与打算及相关几个问题作如下汇报。

一、2010年来援藏工作主要情况

（一）省委、省政府高度重视对口援藏工作。2010年5月至6月，胡锦涛总书记，贾庆林主席，杜青林部长对武汉市援助西藏乃东经验先后作出重要批示，充分肯定我省援藏工作取得的成效和经验，并要求在贯彻西藏工作座谈会精神过程中加以推广借鉴。时任省委书记罗清泉同志，省委李鸿忠书记，省政府李宪生常务副省长和张岱梨副省长相继作出重要批示，要求认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导的重要批示精神，以此为新的起点进一步做好援藏工作。中央第五次西藏工作座谈会召开后，省委、省政府先后4次召开省委常委会、省政府专题会议和省援藏援疆工作领导小组全体会议，研究贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，部署我省当前和今后一个时期的对口援藏工作，并提出了明确要求。2010年7月1日，省委、省政府召开了全省对口援藏工作会议，省领导罗清泉、李鸿忠、李宪生、张岱梨分别在大会上作了重要讲话，对落实胡锦涛总书记重要批示精神，做好新一轮对口援藏工作进行了全面安排部署。2010年8月29日至9月2日，时任省委书记罗清泉、常务副省长李宪生等省领导率领省党政代表团赴西藏考察对接新一轮对口援藏工作，进一步明确了当前和今后一个时期对口支援西藏山南地区的奋斗目标、工作任务和具体要求，为我们做好新一轮援藏工作指明了方向。各对口支援市和省直各成员单位积极行动，认真贯彻落实中央和省指示精神，分别组团赴山南各受援县考察调研，对接援藏工作。省援藏办为认真落实省委、省政府决策部署，12月4日，在咸宁召开了全省援藏办主任会议，认真总结了我省新一轮援藏开局工作，研究了2011年全省对口援藏工作重点，进一步明确了全面落实省委、省政府援藏决策部署工作任务和工作要求。

（二）我省援藏工作经验在全国引起强烈反响。胡锦涛总书记等中央领导对我省援藏工作作出重要批示后，中央统战部联合13家中直机关深入西藏山南地区对我省援藏工作进行了深入调研，中央和省级30多家新闻媒体对武汉“立体跨越援藏模式”和我省援藏工作进行了集中宣传报道。在中央西藏工作协调小组第三次全体会议上，省委常委、常务副省长李宪生同志代表省委、省政府全面介绍了我省援藏工作经验。在全国经济援藏工作座谈会上，省援藏办也全面交流了我省援藏工作情况。我省援藏工作也得到了西藏自治区党委、政府的高度重视，西藏电视台对我省援藏工作进行了多次专访。湖北援藏工作在全国引起了强烈反响。

（三）全面完成了第五批援藏工作任务，第六批援藏工作开局良好。2010年，我省拨付援藏资金4900万元，超额完成2900万元，截至2010年6月，我省第五批援藏资金1.58亿元已全部落实到位，50多个援助项目，经验收全部达到“放心工程、优质工程”标准。第五批援藏干部返回内地后，援藏干部各派出单位以高度的政治责任感重视援藏干部的安置工作，第五批援藏干部均按政策要求得到妥善安置。第六批援藏干部进藏后，克服种种困难，以高度的政治责任感和满腔的工作热情，认真履行岗位职责，积极开展调查研究，迅速融入到当地各族群众中，切实完成了角色转换，为做好新一轮对口援藏工作奠定了扎实的基础。

（四）新一轮对口援藏项目快速启动。中央第五次西藏工作座谈会议后，省委、省政府要求省援藏办尽早启动新一轮援藏项目和对口援藏工作。根据省政府的要求，省援藏办联合省发改委先后3次赴西藏山南地区调研，进行项目衔接，于2010年6月完成了《湖北省对口支援西藏山南地区发展规划》（草案）。根据国家财政部《关于对口援藏若干问题的通知》（财预[2010]415号）要求和全国经验援藏工作座谈会精神及省政府办公厅意见，我办召开了规划征求意见会，并对《规划》进行了修改和完善，目前，省政府已正式批准了这个规划，并报中央西藏工作协调小组办公室和国家发改委备案。在积极制定规划的同时，我们抓紧了新一轮项目的启动实施，2010年10月，湖北大道延伸和4个县各1个新农村建设项目正式启动。我省成为了全国实施新一轮对口援藏项目行动最快的省份。

（六）智力援藏成效显著。武汉市政府投资2.2亿元，在东湖景区兴建了设施齐备、全国一流的西藏中学新校区，于去年8月全部交付使用。连续三年来，西藏中学在全国高考中实现了零淘汰，一类本科上线率达到了100%。2010年10月29日，中央政治局委员、国务委员刘延东视察武汉西藏中学时，对湖北省的智力援藏工作给予了充分肯定。

（七）对口援疆工作顺利交接。根据中央的统一要求，我省援藏工作机构由“一组一办”调整为“一组两办”。我办认真按照省委、省政府的要求，顺利完成了援疆工作与省发改委的交接。

二、新一轮对口援藏工作的基本思路与打算

      回顾过去，我省的援藏工作取得了一些成绩，但离省委、省政府的要求，与西藏各族人民的愿望相比仍有较大差距，我们将认真贯彻落实此次会议精神，进一步提高认识，扎实做好新一轮对口援藏工作。

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于湖北援藏工作的批示及中央和省有关援藏工作会议精神。胡锦涛总书记等中央领导的重要批示，为我省进一步深入做好对口支援西藏建设工作指明了方向，既是对我们开展此项工作的鼓励和鞭策，又增强了我们做好工作的信心和动力。下一步，我办将继续组织力量，深入总结我省15年来对口援藏工作经验，做大“华新模式”和“武汉立体跨越援藏经验”两大品牌，切实把贯彻中央领导同志的批示精神和援藏会议精神落到实处。

（二）进一步加强对援藏工作的组织领导。根据全国经济援藏工作座谈会要求和省委常委会决定事项通知（第九届[2010]27号）精神及省政府专题会议[36号]精神，积极争取和加强省市援藏机构建设，进一步加大对各对口支援市和省援藏援疆领导小组各成员单位建立健全援藏工作领导机制的督导力度，确保有领导管事，有机构办事，有专人做事，确保援藏工作持续、扎实开展。

（三）进一步深化经贸合作。我们将认真落实中央关于扩大同内地的交流合作，鼓励内地企业到西藏开展商贸、边贸、投资兴业的援藏工作要求，继续按照“政府推动、企业跟进、优势互补、共同发展”的工作思路，积极创造优惠的政策环境，把山南地区特有的水资源、藏药资源、矿产资源、建材资源、太阳能资源同我省的区位优势和技术优势有机地结合起来，抓紧实施双向开发，鼓励支持更多的“华新式”企业和民营资本到山南地区投资兴业，把对口支援工作不断推向新的发展水平。积极推动湖北大冶有色金属控股集团有限公司、湖北省奥星粮油工业有限公司等一批与山南地区签订投资意向和投资协议的企业，尽快启动项目实施和投产运营。

（四）抓好《规划》的贯彻落实。《湖北省对口支援西藏山南地区总体规划》是今后5年，乃至10年指导我省新一轮对口援藏工作的纲领性文件，我办将协调省援藏援疆领导小组各成员单位及省直有关部门、各对口支援市、省援藏工作队认真学习《规划》的精神，切实按照《规划》确定的指导思想、基本原则、目标与重点、主要任务、管理与保障措施等要求抓好贯彻落实。

（五）加强项目管理和工作督查。我办将根据国家财政部即将出台的《援藏项目资金管理办法》，会同省财政厅尽快完善《湖北省援藏项目资金管理办法》，加大对援藏项目和资金的监管力度，切实按照援藏资金投向的管理规定，将项目资金用于经审批的专项建设领域，切实做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走，确保资金安全、高效得到有效落实，充分发挥援藏项目的投资效益和社会效益。

（六）加大对新一轮对口援藏工作的宣传力度。不断拓宽宣传渠道，创新宣传方式，积极协调和配合省委宣传部和新闻媒体加大宣传新一轮对口援藏工作取得的新成效和新经验，大力宣传受援地区经济社会发展的新变化和新气象，大力宣传对口支援工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，为援藏工作的顺利推进营造良好的社会舆论，逐步提升湖北援藏形象，扩大湖北援藏影响。

三、请求解决的几个问题

      谭徽在最后就做好新一轮援藏工作关于增加机构、编制、提高我省援藏干部待遇、按援藏项目进度拨付援藏资金、有关经费问题提出了意见和建议，提请省援藏援疆领导小组研究解决。