----省委书记俞正声率湖北省党政代表团赴藏考察

覃宁生  余文生

 

    2005年8月1日至6日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、副省长阮成发率湖北省党政代表团一行15人赴西藏进行了考察和慰问。在藏期间，党政代表团考察了我省部分援建项目，看望慰问了我省援藏干部、教师、医生，并分别与西藏自治区党委、政府和山南地委、行署进行了座谈，考察工作取得了圆满成功。

    一、党政代表团赴藏主要活动

    8月1日，湖北省党政代表团从武汉出发，到成都中转。下午，代表团一行考察了成都市出口加工区、成都市规划展览馆、成都市高新技术开发区等，四川省委书记张学忠、省长张中伟等领导陪同。2日上午，代表团乘机抵达西藏贡嘎机场，西藏自治区党委书记杨传堂、主席向巴平措、党委副书记布穷，山南地委书记宋善礼、行署专员德吉等到机场迎接。藏民跳起了极富西藏民族特色的牦牛舞，欢迎湖北省党政代表团的到来。代表团全体成员到藏第二天就不顾强烈的高原反应，投入了紧张的工作。

    党政代表团实地考察了我省部分援建项目。3日上午，代表团先后考察了我省援建的山南湖北大道和山南湖北剧场。在山南湖北剧场施工现场，俞正声同志与项目承建方、设计方、监理方等代表一一握手，并仔细询问了项目资金的使用与管理、建设工期与质量、竣工使用后的经济和社会效益等情况，并勉励他们保证质量，按期完成剧场的建设任务。

    看望慰问了我省援藏干部、教师和医生。8月3日下午，俞正声书记率湖北省党政代表团全体成员在山南亲切看望慰问了我省援藏干部、教师和医生，并举行了座谈。参会人员观看了援藏干部工作纪实片后，山南地区行署副专员、第四批湖北援藏干部领队陈金刚同志汇报了进藏一年来的工作情况。俞正声同志在座谈会上对援藏干部表示慰问，并对他们的工作给予充分肯定和高度评价，对大家今后的工作提出五点要求和希望，告诫他们不要辜负湖北人民的殷切期望，要以实际行动赢得西藏人民的赞誉，把援藏工作做得有声有色，使援藏工作再上新台阶，再创新的辉煌业绩。

    出席华新水泥西藏有限公司年产30万吨水泥生产线竣工仪式。8月3日上午，考察完我省援建项目后，俞正声同志率党政代表团赴山南地区桑日县，出席华新水泥西藏有限公司年产30万吨水泥生产线竣工投产仪式，并为项目正式投产剪彩。俞正声同志代表湖北省委、省政府向项目投产表示热烈祝贺。他说，华新水泥西藏有限公司年产30万吨水泥生产线的建成，是湖北省积极响应党中央、国务院号召，加大援藏工作力度的体现，也是鄂藏人民携手奋进，共谋发展的深厚友谊的体现。他希望该项目的投产运行，能促进和带动地方建材产业园区建设，使之成为山南地区快速发展的一个新的经济增长点，成为推进山南地区经济社会跨越式发展的支柱产业。

    与自治区党委、政府和山南地委、行署座谈，深入探讨山南地区经济社会发展、对口支援工作。8月3日、5日，党政代表团分别与山南地委、行署和西藏自治区党委、政府进行了座谈，山南地区、西藏自治区四大家领导参加了座谈会。在听取山南地区和西藏自治区经济社会发展情况介绍后，俞正声同志在讲话中强调指出，支持西藏发展是党中央、国务院交给我省的一项重要政治任务，也是湖北人民义不容辞的责任，下一步我们要认真贯彻胡锦涛同志关于援藏工作的重要批示精神，在进一步加大对口支援力度的同时，把工作重心放到改善广大农牧民生产生活条件上；进一步完善项目及资金管理的领导、运作和监督机制；适当调整我省对口支援单位；湖北援建工程要不求署名，为西藏的繁荣发展实实在在尽我们的一份力量。同时还要积极探索新的合作形式，推动优势互补，帮助当地培育特色经济和支柱产业，优化经济结构，力争在鄂藏双方合作共赢上取得更大成效，共同开创两地繁荣发展的新局面。

    举行了隆重的捐赠仪式。5日下午，党政代表团在西藏布达拉宫广场举行了隆重的捐赠仪式，俞正声、阮成发以及西藏自治区党委书记杨传堂、主席向巴平措、党委常务副书记、常务副主席胡春华、党委副书记布穷等领导出席捐赠仪式。阮成发同志代表湖北省党政代表团致词，向巴平措代表西藏自治区党委、政府发表了热情洋溢的讲话后，俞正声同志将20辆东风本田公司生产的CR-V越野车和1000台武汉产蓝星电脑捐赠给自治区党委书记杨传堂。

    另外，代表团还到山南地区乃东县、琼结县农牧民家中进行调研；看望中铁十一局青藏铁路的建设者们。

    二、山南地区对我省下一步援藏工作的主要想法和要求

自1995年中央安排我省开展对口支援山南地区以来，我省在资金、人才、物资等方面给予了极大的支持，为山南地区的经济和社会各项事业的发展作出了积极的贡献，援助工作一直得到中央、自治区领导和山南各族人民的充分肯定和高度评价。在资金援助上，已累计援助山南地区项目188个，援助资金3.4亿元，这些项目涉及市政、交通、文教、卫生、科技、财源建设等多方面；在干部援助上，10年来，我省分四批共选派了185名干部、50名教师援助山南。这些同志为山南地区带去了新观念、新思维和新的管理方式，工作上都有所建树；在智力援助上，我省充分发挥自身优势和特点，把智力援藏作为一个重点，大力实施“双千工程”，10年来共为山南地区培训各类人才1000多人；在经贸合作上，工作也取得了进展，华新水泥西藏有限公司年产30万吨水泥生产线竣工投产，每年可以为山南地区提供1500万元税收，成为山南地区新的经济增长点。

    第四批39名援藏干部、教师、医生自去年进藏以来，努力学习，深入调研，迅速适应了工作环境和岗位，同时坚持创新工作思路，科学制定工作规划，大胆而又扎实地开展工作，已与当地干部群众融为一体，受到各界好评。这批干部和前三批干部一样，继续发扬了老西藏精神，具有较强的战斗力，没有辜负省委、省政府的期望。

    这次考察，我们深深感到，山南地区及4个对口支援县，对加快经济发展、尽快增加农牧民收入的愿望十分迫切，对我省的援助给予了真诚的谢意，同时又对今后的援助工作寄予厚望。他们提出了以下几个方面的要求：

    要求进一步加大资金、项目的援助力度。山南要求我省在第四批援藏总盘子（5630万元援援项目资金）计划外，对湖北民心小区项目请求援助。代表团对此表示，追加1500万元用于湖北民心小区建设，另追加1000万元用于改善农牧民生产生活条件的项目上。

    要求进一步加强经济文化合作与交流。一是要求我省根据山南地区的资源优势和开发重点，继续帮助引进我省的企业到山南地区考察投资、经商办厂，不断促进山南与湖北企业间的交流，促进相互了解，实现双赢；二是要求对已经进入山南投资的湖北企业给予不断扶持，特别是在开拓内地市场方面给予大力扶持；三是为便于我省更好地开展援藏工作，参与西部大开发，促进山南与湖北两地交流与合作，建议我省在拉萨或泽当设立湖北办事处。代表团对此表示，湖北办事处设还是不设，我们再商量，一是我省有援藏干部在山南工作，二是山南地区有招商局，可以从湖北派一名干部专门负责湖北的招商工作。

    要求我省进一步加大对山南地区的宣传力度。要求我省新闻媒体、报刊杂志能够免费为山南地区宣传招商引资的优惠政策以及生态、农牧、藏医藏药、旅游、矿产等资源优势，不断提高山南的影响力和知名度。同时，也要求湖北省在开展对外招商引资活动时，把山南作为湖北的一个特殊地区向外推介。代表团对此表示，返回湖北后，要求省市两级媒体为山南地区免费宣传招商引资的优惠政策。

    要求我省进一步加大人才培训力度。继续加大科教支援力度，建立一个长期的机制，在培训费上给予支持，有计划地为山南地区培训一批急需的科技专业人才。代表团对此表示，人才培训是湖北的一个强项，希望山南地区提出培训计划，我省根据实际情况进行安排。并建议，山南地区搞一些符合当地特点的职业技术教育，为山南地区提供一批职业技术人员。

    要求我省进一步将援藏工作延伸至乡镇。目前，我省武汉市已经开展了这项工作，武汉市13个乡、镇、场对口支援山南地区乃东县的7个乡镇，取得了较好效果。山南地区希望我省其他市把对口支援工作延伸到乡镇。代表团表示，原则赞成该项提议，但要区别对待，对我省确有实力的县可支援山南地区一些乡镇。

    三、俞正声同志关于援藏工作重要指示精神

    8月5日，俞正声同志在湖北省党政代表团向西藏自治区党委汇报时做了重要讲话。

    俞正声同志说：援藏工作是党中央、国务院交给我省的一项光荣而又艰巨的任务，10年来，我省从大局出发，以建设、发展、稳定山南为己任，克服自身发展中的困难，做了一些工作，取得了一定的成绩，但这是我们应尽的责任和义务，不是我们额外的负担，因为支援西藏就是支援我们自己。我们祖国是个大家庭，维护国家统一和民族团结是全体中国人民应尽的职责。在维护祖国统一和民族团结过程中，西藏遇到的困难比其他地区更为突出，经济条件、发展条件比较差。如果西藏老百姓的生活不能提高到一个较高的水平，维护祖国统一和民族团结就不可能落到实处。真正的民族团结必须建立在各民族经济共同发展的基础上，只有西藏发展了，藏族同胞的生活水平提高了，国家的统一和祖国领土的完整得到保障，我们才有一个和平的环境，也才有我们湖北的发展和和平安祥的生活。援藏工作是国家稳定的需要，民族团结的需要，国家大局的需要。所以我们只能去研究我们什么地方还做得不够，不能有丝毫沾沾自喜和洋洋自得。要想方设法把我省的援藏工作做得更好，让中央放心，让西藏人民满意。

    在这次访问西藏的过程中，我们感到我省的援藏工作应根据新时期的新特点，做一些重要改进。

    1、突出援藏工作的重点。今后我省的援藏工作，要遵照胡锦涛总书记指出的援藏项目要突出改善农牧民生产生活条件，提高农牧民生活水平这个重点。援藏工作一定要使农牧民的生产生活条件切实得到改善，这是我们今后要特别注意的问题，也是我们需要认真改进的。今后，我省援藏干部要在这方面多下功夫，多出点子，努力办一批见效快、效果好、农牧民欢迎的实事，帮助农牧民增产增收、脱贫致富。这次来我们原计划增加1500万元支援山南建设的资金，现在决定，再增加1000万元用在直接改善农牧民生产生活条件上。今后的援藏项目，主要应用于直接改善农牧民生产生活条件的项目上。

    2、改进工作方法和工作方式。今后湖北省所有对口支援项目，必须在山南地委、行署的统一领导下进行。按照地委、行署的统一分工，该谁负责谁负责，该谁管理谁管理，改变现在的湖北援藏干部管理湖北项目的办法，这不利于保证项目的质量、进度，不利于当地党委、政府的统筹安排，干部也容易出问题。如属于“交钥匙项目”，可由湖北派项目公司来负责，一般性的援藏项目不宜采取这个办法。援藏项目的确定，建议共同商量、自治区政府审批、当地行署负责建设管理、对口援助省负责落实资金，使项目的立项、招标、建设、使用都在当地党委、政府的统一领导下进行。衡量一个援藏干部的政绩，主要不是看某一个项目建成与否，而是看在努力改善农牧民生产生活条件、为农牧民办事方面，做了些什么？有什么成效？

    3、进一步增加援藏力量。我省的荆州、孝感两个市有一些困难，将调整为实力较强的宜昌、黄石市，以增加对口支援的力度。武汉市等经济实力较强的市，要实行“县、区对口支援乡”的办法，使对口支援工作由县延伸到乡镇。

    4、改进援藏项目命名方式。这次在山南，看到很多建筑均写着“湖北援建”，正在建设的剧场拟命名为“湖北剧场”，很不舒服。今后援藏项目命名要规范，要有当地特色，不要以“湖北”命名，也不要用大字写上“湖北援建”。援建项目是我们的义务，不要搞湖北标志、湖北形象工程。如果许多建筑都是内地的名字，对当地群众的心理会产生不好的影响，同时也会给国内外敌对势力授以口实，制造不必要的麻烦。

    四、党政代表团的几点建议

关于我省下一步的援藏工作，结合俞正声同志的重要讲话精神，代表团提出以下几点建议：

认真贯彻落实俞正声同志重要讲话精神，指导我省援藏工作向前推进，力求援藏工作取得更大实效。俞正声同志此次率团赴藏考察，在与我省援藏干部、与山南地委、行署和西藏自治区党委、政府座谈会上多次发表了重要讲话。这些讲话精神对我省今后的援藏工作有重要的指导意义，建议省委、省政府发文要求全省各地认真学习贯彻，研究意见，推动我省援藏工作发展。

    进一步突出抓好智力援藏工作。智力援藏是我省的一大优势，又是我省的一个援助亮点。从前十年援藏工作情况看，我省在这方面的工作取得了较大的成绩。这次在山南考察，我们发现，西藏自治区农牧民的教育、医疗水平还很低，他们渴望加大这方面的援助力度，这也是西藏自治区长治久安的需要。我省应加大教育，尤其是师资援助力度，并把着力点放在学生素质教育和师资培训、教学改革上，提高入学率和升学率。同时动员省内各大医院对口联系、支持山南各级医院，定期派出医疗队进藏工作，为山南培训医护人员，还可将一些闲置设备捐赠山南地区，切实提高其医疗水平。